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武汉重点工程未招标企业强施工 政府发文为其撑腰

A-A+2013年10月12日10:35法制日报评论

  汉口北交通枢纽客运综合体,是湖北省武汉市的重点工程。该工程总投资3亿元,拟通过BT方式(政府利用非政府资金来承建某些基础设施项目)筹集建设资金。

  就是一个这样重点工程,在没有获得规划审批、没有进行BT招投标,也没有进行工程建设招投标的情况下,竟有企业进场施工了!

  湖北省公路客运(集团)有限公司(以下简称“省客集团”),是这个项目的业主。虽然省客集团强烈反对,要求停工,但毫无效果。

  施工现场热火朝天

  《法制日报》记者9月27日到施工现场采访看到,在轨道交通一号线延长线汉口北站边,一片几十亩大的工地上,一些工人正忙活着勘探、打桩,场内十余个桩基洞已经成形。

  工地大门外,数十名工人拿着行李,正等候着进场。记者注意到,工地入口和外墙上却没有施工、监理单位等规范性标牌。

  工地西侧一角,是刚建起的工地项目部。工作人员不愿透露是何公司在此施工,表示施工是“受卓尔委托”。

  办公室墙上贴着一张“汉口北交通枢纽站一期工程项目部工作人员联系单”,项目经理一栏写着彭某的名字。

  根据联系单上所留电话,《法制日报》记者致电彭某,彭某称自己目前已经不负责这个项目,他在湖北潜江出差,不知道现场情况。

  然而,工地上的施工人员告诉记者,彭经理正在现场,经过施工人员指点记者找到彭某,彭某却不愿承认自己的身份,随即离开现场。

  业主督促停工无效

  组织施工队伍进场的,是当地知名企业卓尔控股有限公司。

  8月8日,汉口北交通枢纽客运综合体合作建设签约仪式在武汉市政府举行。有关签约仪式的新闻报道,曾出现卓尔控股有限公司的名字。根据报道,该重点工程由省客集团、武汉公共交通集团有限公司和卓尔控股有限公司合作建设开发。

  “省客集团与卓尔控股有限公司签署的是意向性框架协议,卓尔控股有限公司只是该项目的潜在合作伙伴,招投标未进行前根本无权进场施工。”省客集团副总经理万文飞说。

  万文飞向《法制日报》记者介绍,8月28日,省客集团致函卓尔控股有限公司,称卓尔控股在汉口北客运综合体项目未取得规划审批手续,未经过BT招投标等法定程序及未征得该公司同意的情况下,不顾该公司现场管理人员劝阻,擅自将该公司变电设备撬开并接通电源非法进场施工。

  函中,省客集团敦促卓尔控股有限公司立刻停止施工,否则施工方将承担由此产生的一切后果及法律责任。

  据介绍,该地块为省客集团所有,此处本来准备修建一个客运站,根据武汉市人民政府将汉口北客运站变成“综合体”开发的要求,省客集团与卓尔控股有限公司签署意向性框架协议。

  规划局责令停工未果

  记者随后到武汉市黄陂区国土资源与规划局采访,获知这个项目还没有取得任何手续。该局副局长周久久透露:“局里给卓尔控股下过停工函。”

  在黄陂区城乡建设局,相关负责人介绍,BT招投标获得政府首肯后才能进行,如果中标单位不是施工单位,还要进行施工招投标。BT招投标未进行,卓尔控股还不能算是省客集团的合作伙伴。

  卓尔集团总裁助理黄萱坦陈,该项目确实没有经过招投标,也没有经过规划审批。“但这是汉口北众多商家的期盼。”黄萱解释,“这样做是为了让工程早日开工建成,且相关部门也同意边规划边施工。”

  是哪些部门给了卓尔控股违法建设的底气?

  政府部门发文撑腰

  记者看到了一份“督办通知”,抬头为武汉市人民政府办公厅,盖有汉正街商务区办公室公章,下发给了黄陂区人民政府、公交集团、省客集团。“督办通知”说:按照“边规划,边施工”的工作要求,在确保建设安全的前提下,在8月20日前实质性开工。

  但这份文件没有发布文号。知情人告诉记者,这份红头文件正是卓尔控股有限公司进场施工的“尚方宝剑”。

  “因为这个项目还没有合法手续,‘边规划,边施工’在政策和法律层面上有瑕疵,所以才用了通知。”汉口北管委会副主任朱保生介绍,卓尔在汉正街改造中也有投资,所以和汉正街商务区办公室关系不错。

  截至记者发稿,违法施工仍在进行中。本报将追踪报道。(记者周琦)(来源:法制日报)

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