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历时1年半 武汉市政府8000多项行政权力砍掉近半

A-A+2014年3月31日07:14汉网-武汉晚报评论

  “这不仅是我市历史上的第一次,就全国范围而言,也比其他城市清理的权力事项分类更多、更细、更为彻底。”作为清理专班的一员,市政府法制办副主任彭国元昨天在接受记者采访时这样表述。    

  我市“权力清单”清理自2012年11月全面启动,迄今经历长达近1年半的自行清理、严格比对、集中审查等程序,对照的法律、法规、规章、规范性文件多达2200余部。

  其间,前后共进行了五轮合法性审查,尤其是第五轮采取了集中会审的办法,用两个星期时间分20场对55家部门清理结果进行逐一会审,并邀请了3位市人大常委会委员、15名人大代表参与。在这个过程中,每个部门上报的清单至少要反复审查三、四遍,有的部门最多反复审查了8次才定稿。

  市清理专班有关负责人介绍,通过此次清理,使得领导干部对本部门“权力家底”一目了然,也解决了不少部门职权边界不清、交叉重叠的问题。而且清理工作本身就是一次深入的普法教育。通过清理,各部门负责人和工作人员进一步熟悉了本部门权力行使的依据、范围、时限和责任,依法行政意识明显增强。

  各部门上报清单

  均由一把手签字确认

  清理工作一开始,市纪委、市监察局就向各部门“招呼打到前头”——“职权法定,应清必清”、“不得擅自增加、扩大,也不得隐瞒、漏报”。对国务院、省市政府已命令取消的仍保留的,或清理遗漏的,或不认真清理,出现不依法办事、滥用职权、越权的,要承担相应法律、纪律责任。同时要求各部门作为责任主体,对清理结果负责,由部门一把手签字确认。

  因此,此次清理均被各部门视为头等大事,纷纷设立的清理小组配置也都是“超豪华版”。

  在此次晒出的“权力清单”中,市公安局成为“大户”。市公安局清理专班负责人介绍,接到清理任务后,该局迅速成立了由主要领导任组长、纪委书记任副组长、13个职能部门领导为成员的工作领导小组。因公安机关行政执法量大、涉及面广,为找到每项权力的职权依据,确保行政权力和政务服务事项全面、真实、合法、有效,清理小组共翻阅、对照了国家及地方法律法规、政府规章等过百部。

  总数从8197项

  减少到4530项

  市工商局临公布前再减一项

  据介绍,经过清理,55家市直部门行政权力和政务服务事项总数从最初上报的8197项,减少为公布之时的4530项,砍掉近一半。尤其是通过集中会审,行政处罚合并归类减少485项。

  职权法定,稍有不慎,政府将涉嫌违法违规。面对此次清理,各部门的态度之审慎从一件事可见一斑。

  临到这份清单公布前,本报记者突然接到通知:“总数有调整,请更新。”原来给出的权力清单总数4531项要再减一项。后经打听得知,减掉的这一项来自市工商局。

  原来,为推进工商登记制度改革,今年2月14日国家工商总局制发《关于停止企业年度检验工作的通知》决定,自3月1日起停止对领取营业执照的有限责任公司、股份有限公司等单位企业年度检验工作。据此,市工商局对清理结果进行更新,取消原非行政许可审批类事项“各类企业及其分支机构的年度检验(含外国企业常驻代表机构的年度报告)”。

  这一最新情况上报到市清理专班后,全市“权力清单”总数随之再次更新。

  其实,在此之前,由于工商系统管理体制改革、食品监管体制改革等各项改革,工商局的“权力清单”清理结果不断地的在修订。到底经历了多少次易稿,市工商局清理专班工作人员也难给出具体答案,但有一点是清楚的:经此次清理,市工商局最新“权力清单”为9大类共289项。

  据了解,工商登记制度改革正在推进,《合伙企业法》、《公司登记管理条例》等上位法的修订尚未出台,相关权力事项及设定依据仍存在调整的可能,这意味着工商局的这份“权力清单”还将随时进行更新、调整。

  下一步,我市将全面清理现有投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定等,同时,市民关注的各类评比达标、评估等事项,将成为重点清理对象。”

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