原标题:长江新城22问 你想知道的全在这

  探索实行大部门制 实施土地人口等管控

长江新城核心区高空航拍   王勋华 摄长江新城核心区高空航拍 王勋华 摄

  为何建设长江新城?选址是如何论证的?如何建设长江新城?对这些问题,长江日报记者请权威部门做出解答。

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  规划建设长江新城有什么重大意义?

  打造区域发展新增长极 实现均衡协调可持续发展

  规划建设长江新城,是复兴大武汉的战略决策。为武汉未来30—50年发展预留了空间,必将为复兴大武汉的宏图伟业插上腾飞的翅膀。

  规划建设长江新城,是建设“三化”大武汉的重大举措。打造集聚国家战略、传承长江文明、承载武汉使命的样板区,构建国家中心城市新引擎,必将全面提速“三化”大武汉建设进程,全面提升武汉的国际知名度、美誉度和城市竞争力。

  规划建设长江新城,是优化武汉城市发展空间布局的必然选择。打造区域发展新的增长极,实现城市均衡协调可持续发展。

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  如何打造高效高新产业集聚的创新名城?

  绝非传统工业和房地产的集聚 布局“武汉科学城”

  长江新城的发展基点是以人才引领创新、以创新驱动发展,重点是吸引高端高新技术企业,大力发展高端装备制造、生物技术、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术等战略性新兴产业,发展研发设计、金融保险、生命健康、现代物流、文化创意等现代服务业,构建高端制造业和生产性服务业融合发展的现代产业体系,而绝非传统工业和房地产的集聚。

  要大力实施“百万大学生留汉创业就业工程”“百万校友资智回汉工程”和“城市合伙人”计划,打造“青年之城、梦想之城、创新之城、活力之城”。

  谋划实施“海外科创人才来汉发展工程”,布局“武汉科学城”,引进培养一批诺贝尔奖级别的、院士级别的,全球战略科学家、产业科学家,一批战略科技人才、产业领军人才,打造国际人才自由港。

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  如何打造大江大湖魅力凸显的生态绿城?

  严格划定开发边界和生态红线

  长江新城将认真贯彻落实 “把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发”的战略思想,坚持以“四水共治”为抓手,坚持生态优先、绿色发展,严格划定开发边界和生态红线,实现两线合一,着力建设蓝绿交织、人水和谐、产城融合、集约发展的绿色生态宜居新城。

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  如何打造信息技术领先应用的现代智城?

  加快智能技术研发和全方位应用

  长江新城将坚持信息化引领,加快智能技术研发和全方位应用,全面提升信息基础设施能级,推进智慧园区、智慧社区、智慧医疗、智慧电网、智慧交通等示范项目。推进大数据广泛深度应用,建设公共信息资源开放平台、社会公共信用信息共享平台、互联网+政务服务平台、信息惠民工程等项目,建设现代智慧新城。

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  如何打造对外开放合作水平一流国际友城?

  建设国际科创园 打造国际化社区

  长江新城将全面推进经济、科技、文化、旅游、教育、人才、城市功能国际化,积极构建经贸畅通、人文相通、设施联通的全方位对外开放格局。大力引进国际组织、跨国公司、一流大学和科研院所等机构,建设国际科创园,打造国际化社区,促进国际高端医疗、教育、文化、体育等资源聚集,提升新城的国际化服务水平和全球影响力。

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  如何打造百姓富裕安居乐业的创富之城?

  把发展新民营经济作为主攻方向

  长江新城将把发展新民营经济作为主攻方向,以“四军三名”,也就是新近毕业大学生、“海归”人才、科研院校技术人员、职业经理人和名家、名企、名品为主体力量,以新技术、新产业、新业态、新商业模式等“四新”经济为主导,加快培育新民营经济集聚区。

  紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局,充分提高公共服务水平,大力发展社会事业,配套优质教育、医疗等资源。深化“马上办、网上办、一次办”改革,营造审批事项最少、审批期限最短、政务服务最优的创新创业环境,把新城打造成为知名的创新创业创富乐园。

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  如何避免千城一面?

  彰显中华文化、长江文明、楚风汉韵的特色风貌

  以超前理念、世界眼光,打造代表城市最高成就的展示区、全球未来城市的样板区为目标,抓紧编制长江新城总体规划、控制性详细规划及各类专项规划,特别是起步区功能策划和城市设计,要坚持先谋后动、规划引领,重点突出以下四个“新”:

  践行新理念。坚持生态优先,严格划定开发边界和生态红线,实现两线合一,走生态、绿色、低碳发展之路。

  对照新标准。坚持世界眼光、国际标准、武汉特色、高点定位,树立全球未来城市的标杆。

  探索新路径。在结构上,以统筹生产、生活、生态三大布局为目标,构建高端产业,引入高效经济,规划完善的生活配套,促进职住平衡和产城融合。同时,地上地下统一设计,打造功能高度复合、各系统高效衔接的“立体城市”;在方式上,要充分借鉴中外新城优秀成果,用最先进的理念、国际一流的水准提升规划编制水平;在空间上,实现多规合一,将长江新城的城乡规划、土地利用规划、综合交通规划及其他专项规划充分融合,确保一张蓝图干到底。

  彰显新典范。在现代设计中充分体现中国元素,彰显中华文化、长江文明、楚风汉韵的特色风貌,避免千城一面。

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  长江新城未来产业如何布局?

  打造全国重要的

  战略性新兴产业基地

  在产业发展方面,长江新城将瞄准前沿,超前布局,以发展新经济为核心,以科技创新和制度创新为引擎,构建高端制造业和生产性服务业融合发展的现代产业体系,建设高效高新产业集聚区和新民营经济集聚区。

  为此,长江新城将依托山水形胜的自然环境,培育新建多个生态环境优美、智力资源密集、科技特色鲜明的创新园区,加快形成要素集约、技术集成、企业集聚、产业集群、服务集中的新发展格局。

  具体来说,主要有以下几个方面:

  打造全国重要的战略性新兴产业基地。加快发展新一代信息技术、智能制造、新材料、节能环保等产业,培育壮大人工智能、增材制造(3D打印)等未来产业,促进数字经济加快发展,做大做强一批军民融合优势产业,培育若干具有全球竞争力的产业集群和一批具有自主品牌的龙头企业。

  打造中部地区高端服务业中心。吸引跨国公司和国内外优秀企业在长江新城设立全球总部或区域总部,建设高端总部基地。推进金融业态在新城的物理集聚,助力区域金融中心建设。建立国际营销网络和采购营运中心、商品交易与定价中心、国际结算中心、跨境电子商务平台和通达全球的物流基地。发展现代文化创意产业,提升工程设计产业的全球竞争力。

  打造新民营经济集聚地。聚焦创新创业创富,以发展“四新”经济(新技术、新产业、新业态、新商业模式)为主攻方向,在平台建设、要素保障、产权保护、贡献激励等方面实施突破性的政策举措,突破性发展新民营经济。

  构建充满活力的创新体系。建设全面创新改革的示范区,统筹人才链、创新链、资金链、产业链、政策链,引进培养国际知名的科学家和一批战略科技人才、产业领军人才、创业投资人才,积聚新建一批兼具技术研发、成果转化、交易服务、企业孵化功能的新型创新平台,建设一批国家级产业协同创新中心。培育低门槛、广覆盖、有活力的“热带雨林式”创新产业生态系统,把长江新城建设为全国知名的创新乐园、创业家园。

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  长江新城在体制机制方面有哪些创新?

  科学设置管理机构,探索实行大部门制

  长江新城将对标雄安新区的模式,以深化改革破题开路,以创新驱动引领发展,着力在发展理念、工作思路、方式方法上有全新的探索和创新。

  在行政管理方面,将按照“精简、高效、统一”的原则,围绕新区建设管理的核心任务,科学设置管理机构,探索实行大部门制、扁平化、聘任制,激发新城的发展活力。

  在产业发展方面,探索建立新城与相关城区招商引资合作及利益分享机制,实现共赢发展。

  在行政审批方面,全面实行“马上办、网上办、一次办”,深化“放管服”改革。

  在政策体系方面,在人才、土地、住房、财税、投融资、环境保护、公共服务、社会管理等方面实行综合改革,高标准构建新城政策体系。

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  如何吸引外籍人才?

  外国留学生创业凭高校毕业证等可申请居留许可

  在外国人才管理政策改革方面先行先试,设立出入境服务站,为外籍人才提供全面的出入境和居留便利服务。简化外国高层次人才办理在华工作许可和居留证件程序,开展安居保障、子女入学和医疗保健等服务“一卡通”试点。外国留学生创业凭高校毕业证等可申请居留许可。

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  如何吸引各类资金参与长江新城建设?

  推广政府和社会资本合作模式

  深化投融资体制改革,加大投融资模式创新,推广政府和社会资本合作模式,推进基础设施特许经营、公共产品定价、政府购买服务等体制机制改革,多措并举,引导基金、贷款、债券、保险、信托等各类资金参与长江新城建设。

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  如何开发利用地下空间?

  建设21世纪的地下管廊式的基础设施

  探索新型城市建设运营模式,统筹规划地上地下空间开发利用,建设21世纪的地下管廊式的基础设施,水、电、油、气供应以及电力通信系统、灾害防护系统、公共交通系统等均优先布局地下空间。

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  如何激发科研人员的创造力?

  探索开展创新型产业优惠税制试点

  创新财税管理体制,建立支持创新的财政投入机制。探索开展创新型产业优惠税制试点,探索战略性新兴产业统计体系改革试点。创新科研经费使用和管理方式,大幅提高人员费比例,增加间接费用比重,最大限度激发科研人员创造活力。

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  选址公布后,对不动产有管控措施吗?

  暂停办理规划土地相关审批手续

  暂停办理规划土地相关审批手续,严控不动产变更登记;对已审批建设项目,其施工进度未超过地面正负零的,一律停止实施。

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  新建项目的施工许可还能办吗?

  停止新建项目的施工许可证办理

  加强建设工程施工管理,停止新建项目的施工许可证办理。

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  长江新城目前购房政策是怎样?

  全面实施二手房限售政策

  严格执行已出台的住房限购限贷政策,全面实施二手房限售政策,加大新城房地产市场整治力度。

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  长江新城如何控制违法建筑?

  保障新增违法建筑零增长

  加强查违控违工作,摸排锁定现状违法建设,坚决制止未建先乱、抢栽抢种等现象,保障该区域新增违法建筑零增长。

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  我想现在把户口迁到新城,行吗?

  控制人口非正常迁入

  严格执行户口迁移政策,严格户口登记事项备案审查,控制人口非正常迁入,防止违规突击分户、立户或搭户,防止违规迁入户口。

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  我想马上到新城办个企业,行吗?

  暂停市场主体准入登记

  暂停市场主体准入登记,严控市场主体入驻,严格审查范围内迁入的各类企业、农民专业合作社、个体工商户的登记条件。

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  在办的重大产业项目会不会受到影响?

  一事一议,上报审议决策

  为确保不对现有已办和在办的重大产业项目等造成影响,管控措施还明确,对所涉区域内重大城乡规划、重点基础设施建设、重大产业项目、重大土地供应等事项,采取“一事一议”办法,上报市亮点区块建设工作领导小组审议决策。

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  长江新城如何做到“水更蓝”?

  实现雨污全分离

  全收集全处理

  让水更蓝,打造“生态绿城”,作好水文章,要突出两个重点。

  一是凸显滨江滨湖特色。充分利用理水营城的理念,以四水共治为抓手,通过水网连通和河道整治,恢复原有河漫滩、湿地等特色水体,研究府河、朱家河等河流的整治、提高水质,修复滨水岸线,打造滨水活动空间,让新城的居民更加亲水。重拾地方昔日云梦泽水系的繁盛景象。

  二是高标准建设雨污水处理等工程系统,全面优化水环境。包括建设完善的排水净化系统,实现雨污全分离、全收集、全处理。包括结合绿色屋顶、透水铺装、雨水花园等海绵设施,实现“水弹性城市”的建设目标。

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  长江新城如何做到“绿满城”?

  建设三大森林带

  出门500米见绿

  让绿色拥抱新城。

  一是构建系统化、多维度的绿色空间。划定绿线,营造绿色空间。起步区重点将规划建设三大森林带,包括三环线森林带、张公堤森林带、铁路森林带;两片绿色湿地水网,包括长江江滩和府河河滩生态湿地;还将按出门500米见绿的标准,布局城市公园、口袋公园。

  二是新城率先落实国家生态园林城市指标。生态园林城市要求城市功能完善与区域生态平衡之间达到协调,必须将生态理念在城市规划建设和管理各层面予以落实。长江新城在规划建设中的率先之举,将会导向一条人与自然和谐相处,诗意栖居的美好未来。

  记者王亚欣

  本组稿件统筹 王作晖