大城市老城区转型创新发展,是增强城市核心竞争力和国家综合实力的重要方面。江岸区作为武汉中心老城区,其转型升级发展对于探索老城区产业转型和创新发展提供了有益经验和借鉴。

  江岸区按照中央、省、市相关部署要求,聚焦丰富双创要素、打造优越双创生态,将双创示范基地建设作为促进新旧动能转换、加快产业转型升级、推动高质量发展的主抓手,全面推进双创示范基地建设,利用嵌入式思维发展“双创”,探索出一条老城区有机更新、产业转型升级与双创融合发展的双创基地建设“江岸模式”。

  作为国家第二批双创示范基地,江岸“双创”综合水平位居全市前列,辖区产业加速转型升级。去年,江岸区地区生产总值突破千亿元,一般公共预算总收入187.54亿元,服务业增加值862.79亿元,现代服务业占服务业增加值比重达到67%以上,战略性新兴产业产值占地区生产总值比重达到16%。2018年,在区域经济发展中,江岸区产业结构进一步优化升级,一季度地区生产总值保持快速领跑。

  此外,江岸“老房子+双创”“城中村改造+双创”“社区+双创”“院校+双创”“楼宇+双创”的双创模式在全市推广。

  加强组织领导,构筑优势政策体系

  优化顶层设计。成立区科技成果转化局、区新民营经济促进局、区楼宇经济服务局,与区招才局、区招商局、区招商服务中心、区人才创新创业服务中心构成“五局两中心”联动服务体系,在优质项目引进、高端人才招引、科技成果转化和产业发展上统筹调度、精准施策。

  完善双创政策扶持体系。出台双创政策清单20条,江岸英才政策30条,大学生留岸黄金8条,“大学生新政2.0版”等政策。在全国率先出台突破性发展新民营经济发展“黄金20条”,以最大优惠、最大力度扶持民营企业创新创业。

  优化人才引进,激发双创澎湃动力

  创新人才引进方式。成立招才局,实施“招才引智”推进工程,聘请“招才大使”,建立区级人才项目库,梳理制定“一张政策清单”,编制“政策导图”。大力发展院士经济、校友经济,吸引集聚高层次人才。目前,共引进“两院”院士8名,外籍院士2名,国家“千人计划”专家11名,城市合伙人6名,黄鹤英才57 名,国家、省、市专家 330 余名。

  培养挖掘青年人才。启动建设15万平方米“长江金岸青年城”,供给3000余套房源。承办全市第三场“百万大学生留汉创业就业工程”大型校园巡回招聘活动。双创基地建设以来,吸引高校毕业生3.76万人到江岸就业创业。

  创新体制机制,完善双创生态系统

  深化“放管服”改革。建立“一站受理、同步审批、限时办结、统一发证”的行政审批服务机制。深入推进商事制度改革,推行工商登记“二十八证合一、一照一码”和先照后证制度,推进工商注册全程电子化和电子营业执照,进一步简化市场主体住所(经营场所)登记条件。落实推进审批服务“马上办、网上办、一次办”改革,探索“不用办”。

  搭建创业就业服务平台。在区、街两级政务中心设置大学生创业就业服务专窗,配备首席服务代表;在政务服务大厅设置企业政策服务专窗,实行一个窗口受理、部门分办、限时办结工作机制。加强对双创人才的培训,组建创业导师团、创业服务团,为创新创业者提供财税、法务、人事、金融等专业化全流程服务。

  加强知识产权综合保护。推行知识产权行政管理和执法“三合一”机制,建立知识产权维权援助网点和快速维权通道,建设岱家山知识产权特色小镇,实施“专利、商标双扫零工程”和“发明专利倍增计划”。

  发展双创主体,加快新兴产业发展

  引进培育一批优质双创主体。引进亚马逊AWS联合创新中心、飞马旅天使街区等专业化双创载体,菜根信息科技等国内一流平台运营公司,以及神州数码等科技型企业。涌现了一批发展前景好、潜在价值高、拥有自主知识产权的大学生创业企业。易瓦特、安华电子等逐步成长为行业知名企业。

  新经济加快发展。智能制造加快发展。四方继保、奥森迪科等企业智能制造水平稳步提高。大数据产业突破发展。重点打造社会信用、健康管理、汽车保险等大数据产业集聚基地,建立大数据交易中心和专业大数据公共服务平台。“文化+”产业发展壮大。依托汉口文创街区,推进文化与科技、金融、旅游、时尚融合发展。

  发展目标

  江岸区力争用3年时间

  形成“5333”双创生态

  即探索“老房子+双创”“城中村改造+双创”“社区+双创”“院校+双创”“楼宇+双创”等5种双创模式;搭建公共技术平台、双创促进服务平台、政策集中发布平台等3类服务平台;提供政府引导基金、财政补贴、融资担保3种财政支持;培育引进一批“前沿型”双创主体、扶持壮大一批“支柱型”双创主体、转型升级一批“传统型”双创主体等3类双创主体。

  打造“1+5+N”双创发展格局

  即围绕建设国家级双创示范基地1个目标,重点建设汉口文创谷、岱家山科技创业城、百步亭•爱社区众创空间、工科院孵化器、大智无界文化创意产业园等5个双创集聚示范区,实施N个“创业里”和“创新楼”工程。

  实现“六个1”

  即实现100万平方米双创空间、100家金融机构、100亿元基金规模、1000名高层次创业人才、1万名创业大学生、1万户创新企业。

  数读江岸

  自入选国家双创示范基地以来

  江岸区新增双创空间10万平方米

  孵化器及众创空间面积达到50万平方米

  市级以上科技研发平台达到20个

  国家级科技企业孵化器(众创空间)4家

  省级以上孵化器(众创空间)6家

  在孵企业1000余家

  聚集高新技术企业110家

  策划:中共江岸区委宣传部

  撰文:陈俞 祝丽芳 刘培 沈菲