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荆州禁烟令形同虚设 3年内公共场所或全面禁烟

A-A+2012年12月28日15:54楚天民报评论

  不是不可能,关键是要找到禁令难执行的症结,制定科学有效的落实措施

  近日,《中国烟草控制规划(2012-2015年)》出炉,首次提出将研究制定全国性公共场所禁烟法律规定,并在3年内全面推行公共场所禁烟。其实,早在2009年,荆州就出台了《荆州市公共场所禁止吸烟暂行规定》明确规定:在公共场所乱扔烟蒂者,可处警告或10元以上200元以下罚款。《规定》实施3年多来,公共场所“吞云吐雾”者不少,乱扔烟蒂者随处可见,而荆州未开出一张罚单,禁烟令执行难,其症结究竟在哪?

  美国:市、州卫生部执法官员有权向违令者处以1000至2000美元的罚款。如果客人吸烟不听劝告,餐馆老板可立刻报警。

  法国:17.5万名“香烟警察”在街头巡逻,凡违反禁烟令者被处以最高450欧元罚款。

  新加坡:禁烟区吸烟罚款200新元,阻挠禁烟罚款1000新元或监禁6个月。乱扔烟头罚款500新元或施以4下鞭刑。

  不丹:禁止在一切公共场所吸烟,甚至在公共厕所吸烟也会被罚。发现房内有人吸烟,警察有权破门而入,掐灭烟头。

  A 禁烟令基本上形同虚设

  昨日中午,记者在沙市区北京路地下商城美食区看到,两名男士面对面而坐,各持一支香烟,团团烟雾在他们头顶上升、盘旋、飘散开去,两人相谈甚欢,全然不顾其他食客鄙夷的眼神,而周围也无人劝阻。

  随后,记者走访了城区部分商场、医院、超市、车站及一些餐馆,尽管都粘贴了禁烟标识,但随处可见“吞云吐雾”者。

  荆州市爱卫办主任董军涛介绍,去年5月1日,国家卫生部出台了《公共场所卫生管理条例实施细则》荆州掀起禁烟高潮,在全市7大类、30小类室内公共场所全面实施禁烟,部分公共场所如医院、车站、商场,还设置了禁烟劝导员。

  董军涛认为,荆州的禁烟行动主要以宣传劝导为主,不具有强制性,主要靠烟民自觉遵守。

  B 法规难实施症结在哪

  控烟人士多次指出,控烟不力缘于缺少立法。董军涛介绍,早在2009年,荆州就出台了《荆州市公共场所禁止吸烟暂行规定》,对在公共场所乱扔烟蒂者,由城市管理部门责令其清除,并处警告或10元以上200元以下罚款,而此规定被束之高阁,实施至今,未开出一张罚单。

  为何难以执行?董军涛说,存在多方面原因,比如法规不健全、执法主体不明等。《规定》中只提出对乱扔烟蒂者进行处罚, 而吸烟者如何处罚未做明确规定,由谁来执行更不明确。

  同时,董军涛认为,公共场所禁烟和烟草制造业的发展,本身就是一个悖论。一面要求公共场所全面禁烟,一面为了利税保增长,这无疑折射了在烟草管理上的自相矛盾。而此次《中国烟草控制规划》明确提出“未来3年压缩烟叶种植面积,降低地方财政对烟草产业的依赖,促进烟草产业转型发展”董军涛认为,“如果真能做到,对禁烟工作很有帮助。”

  C 全面禁烟=强制执法+提高素质

  董军涛认为,公共场所3年内实行全面禁烟,也要从人性角度出发,比如设置“吸烟区”。有人烟瘾犯了,会主动到“吸烟区”,因为他知道如果在“禁烟区”吸烟,会遭到其他人的强烈抗议甚至被罚款。

  不过,董军涛表示,推进公共场所全面禁烟,除了需要相关部门强制执法外,还要将控烟与提高社会文明程度结合起来,教育烟民改变陋习,提高社会公德素养。

  很难想象,一个到处烟雾弥漫的城市会是一个干净文明的城市,一个随处吸烟、不顾忌他人身体健康的人会是个文明人。

 

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