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孝感市发改委回应:综合业务楼不属于办公楼

A-A+2013年5月13日07:32中国产经新闻报评论

  综合业务楼不属于办公楼?

  就在发稿前,记者再次联系了孝感市发改委,一位自称负责该大楼审批的科室负责人这样告诉记者:“孝感市地方税务局综合业务大楼是经湖北省地税局立项、孝感市发改委审批的,手续齐全,不存在任何问题。”

  该负责人还在电话中称:“现在是有规定不允许批办公楼,但我们批的是业务用房,不是办公楼。”

  虽然该孝感市发改委该负责人言之凿凿表示手续不存在任何问题,但当记者提出查看相关手续时,该负责人以需向领导汇报为由,再也没有任何回应。

  在孝感市发改委看来,只要名义上批的不是办公楼,就不受党政机关办公楼禁令的影响。

  那么,孝感市地方税务局综合业务大楼是不是不属于党政机关办公楼?又是否可以逃避办公楼禁令的约束呢?

  “这样的说法简直就是混淆视听,也是偷换概念的一种解释。”在中国政法大学朱松莹教授看来,《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》有关办公楼的解释非常明晰,党政机关办公用房包括:办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。

  “除上述四类用房之外的特殊业务用房,需要单独审批和核定标准。这是有明确规定的。”朱松莹教授在接受《新产经》记者采访时表示,什么是业务用房?该建设多大面积,怎么使用,应该有明确的书面说明或解释。

  “常规理解,税务部门一般的业务用房无非是办税服务大厅或其他办证大厅。”朱松莹认为,他从未见过一个地市级的地税部门,需要兴建数万平米的此类业务用房。“孝感市发改委的解释既不符合实际情况,而作为项目批准部门,又显得极为不专业。”

  超标造价如何通过审批?

  “据我所知,发改委核准的投资是8000万元。一部分是省地税局拨付,一部分是孝感市地税局自筹的。”上述孝感市发改委一位官员在电话中表示,这样的投资标准并不超标。

  那么,大楼是否投资超标呢?相关人士经核算,"孝感市地方税务局综合业务大楼"每平米造价高达3478元,远远超过县(处)级及以下单位不得超过2500元/平方米的规定。

  事实上,根据上述反映情况的人士反映,实际投资绝不止8000万元。

  “一个大楼有很多项目组成。从土地款到各类项目设计、桩基、土建安装、电梯空调、装饰装修、玻璃幕墙、消防通风以及智能亮化等诸多项目组成。”一位项目部工作人员向记者证实:“地方税务局综合业务大楼据说是精装修,这样的话投资就不好说了。装修与土建不同,这个投资根本不好估算,因为浮动很大。每平米可能投资1000元,也有可能每平米投资5000元。”

  “不过从目前来看,加上15亩的土地款及市政配套与相关规费,总投资应该会超过一亿元了。”另一位工程部的负责人则向记者表示,就算一般的精装修,建好这座大楼的话,每平米应该超过4000元。“大楼的面积在这搁着,原材料跟人工费都在涨,没有这个价格不可能下来。”

  遏制“无知”与“无畏”

  记者在孝感市采访时还注意到,以各种名义上马机关办公楼在该市已经成为一种风气,在孝感市地方税务局综合业务大楼周边,“孝感市工商局‘12315’指挥中心及业务综合楼”正开始动工,而“孝感市人力资源和社会保障服务中心综合楼”项目也正在建设当中。据悉,高21层的“孝感市公安局业务技术用房”项目以及“孝感市国家税务局综合业务办公楼”项目等也将陆续开工。

  “政府各部门本应该是为人民服务的,现在却违法违规,说是为人民服务其实就是为自己服务。”广州深天成律师事务所律师许金周在接受《新产经》记者采访时表示,作为政府部门,他们不可能不知法,为什么对他们没有震慑力?法律和纪律到底有没有权威性,不仅取决于这些条文本身,关键还要看那些违反了法律和纪律的人将会受到怎样的处罚。

  “从2007年清理整顿开始,几乎每一年都会强调严控党政机关办公楼等楼堂管所的建设,特别是从2009年以来先后发布数条禁令,对党政机关楼堂管所实施禁止一刀切,由此不难看出中央对机关办公楼等楼堂管所的遏制力度。”许金周律师表示,即使这样,似乎依旧难以杜绝变相的办公楼上马。

  “近几年曝光的违规兴建办公楼的事件很多,为什么这种现象总是屡禁不止,关键还在于监督与惩处环节的薄弱,导致监督者‘无知’,而违规者‘无畏’。所以,一定要加大惩处力度,绝不能让禁令成为一句空话。”朱松莹教授认为。

 

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