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武当山旅游区办公楼被指极尽奢华 人均453平米

A-A+2013年5月18日08:11中国经营报评论

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  尽管国家三令五申“严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设”,今年国务院总理李克强也明确表示:“本届政府内,政府性的楼堂馆所一律不得新建。”

  但在部分地方,党政机关“楼堂馆所”建设之风正劲。

  近日,《中国经营报》记者分别前往湖北十堰、襄阳等地实地调查发现,十堰市派出机构武当山旅游经济特区管委会人均办公面积达到453平方米,是国家标准的25倍。而襄阳市下辖的县级市老河口市已经规划准备建设中的老河口市政务中心“正职72平方米左右,副职60平方米左右”的标准已分别比国家规定的“县(市、旗)级正职20平方米、副职12平方米”超标3倍多和5倍,甚至超过“中央国家机关正部级官员每人使用面积不能超过54平方米”的标准。

  除了已建成投入使用的政府办公楼存在面积、造价超标、装修豪华外,各地新规划建设的政府办公楼正以“市民服务中心”“政务中心”等面貌规划建设。更令人担忧的是,部分楼堂馆所在资金筹集、施工建设等方面存在违规现象和开发商垫付工程款等问题。分析者认为,这为滋生腐败搭建了“温床”。

  武当山特区:奢华的“王”字迷宫

  武当山旅游经济特区管委会人均办公面积453平方米,是国家标准的25倍。

  位于湖北省十堰市丹江口境内的武当山旅游经济特区工委办公楼,被当地人戏称为“迷宫”:前后三栋主体建筑通过连廊相连,呈“王”字形分布,“走在里面很容易走晕。”

  不过,这一“迷宫”在外地人看来显得有些神秘:办公楼对外的名字叫“武当旅游发展中心”。记者从湖北省财政与编制政务公开网查询《武当山旅游经济特区管委会机构编制情况表》得知,武当旅游发展中心即是武当山旅游经济特区工委的办公地。

  “之所以对外叫武当旅游发展中心完全是迫不得已。”据知情人介绍,“建筑面积超标,内部装修豪华,一直审批不下来,所以对外不敢挂政府的牌子。”

  不过,武当山旅游经济特区工委宣传部一名冯姓工作人员给出了另一种说法。“武当旅游经济特区工委作为十堰市委的派出机构,不属于一级政府,所以不能对外挂政府的牌子。”据上述工作人员介绍,另一个原因在于,武当山旅游经济特区主要发展旅游经济,大部分政府职能都用作促进旅游、服务业发展,因此叫旅游服务中心。

  据了解,2003年十堰市委、市政府联合下文,“赋予武当山旅游经济特区独立行使县一级政府的管理职能和权限,实行封闭管理。设立武当旅游经济特区工委和武当山旅游经济特区管委会,为十堰市政府的派出机构(正县级),与武当山风景管理局一个机构,两块牌子。”

  近日,记者以办事为由进入办公大楼内部一探究竟。武当旅游发展中心主体建筑行政楼共6层,除一楼是旅游服务大厅外,2~5楼全部为党政部门办公室。据了解,目前武当山旅游经济特区工委和武当山旅游经济特区管委会下属单位已全部搬入新的办公楼办公。

  记者获得的招标公告显示,“武当山旅游发展中心包括服务楼、行政楼、会议中心,其中服务楼6054.8平方米、行政楼20377平方米、会议中心3147平方米。”总面积达到29578平方米。

  不过,记者查阅2010年6月15日的《十堰晚报》报道显示,“武当旅游发展中心项目位于太极湖生态文化旅游区,建筑用地6118平方米,总建筑面积19178平方米,概算总投资8000万元。建成后,武当旅游发展中心将取代目前老城区的行政办公机关,成为特区新的行政中心。”

  按“总建筑面积19178平方米,概算总投资8000万元”推算,武当旅游发展中心每平方米造价超过4000元,即使按照招标公告中总面积29578平方米计算,每平方米造价也超过2700元。

  这一造价也远远超过相关规定。根据2007年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》,“党政机关办公楼单位综合造价(不含土地有关费用及市政配套建设费),省(部)级不得超过4000元/平方米,市(地)级不得超过3000元/平方米,县(处)级及以下单位不得超过2500元/平方米。”

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