11月26日,上海财经大学等部门联合公布的《2017中国财政透明度报告》显示,今年全国31省市财政透明度的平均得分为48.26分,比去年提高6.01分,31个省份之间的财政透明度存在明显差异,山东省财政透明度平均得分最高,湖北最低。

  上海财经大学公共政策研究中心自2009年发布首份报告,今年是第九份。九年来中国省级政府信息公开状况有所改善,平均分由2009年的21.71提高到48.26,但总体水平仍不高,仍未达60分的及格线。

  财政透明度在省际之间仍然存在较大差距。2017年财政透明度平均得分最高的山东省公开了70%的调查信息,甘肃、四川、安徽、湖南、辽宁5省的财政透明度平均得分都在60分以上。与此同时,湖北、陕西、青海三省的财政透明度平均得分却不到30分,与领先省份的差距高达一倍以上。另有西藏、贵州、河北、海南、浙江、江西、吉林七个省份的财政透明度平均得分没有超过40分。没有达到及格线60分的省份有25个,占全部被调查省份的80.6%。

  省级财政透明度评估分别对九项信息要素进行打分,按平均得分从高到底低排序,依次是态度(77.27分)、国有企业(57.78分)、一般公共财政预算(57.50分)、社会保险基金预算(49.11分)、政府性基金预算(47.90分)、部门预算(47.19分)、国有资本经营预算(43.64分)、资产负债(17.71分)和财政专户储存资金(4.68分)。

  报告分析,在九项信息要素中,被调查者态度得分最高,得分率约为80%,说明大部分政府部门能够积极回复课题组的政府信息公开申请;财政专户管理资金和政府资产负债的信息公开情况最差,平均得分不到20分,其中财政专户是九项信息要素中得分最低的,仅有4.68分,“这反映了相关部门长期以来忽视对财政专户和政府资产负债的信息统计和信息公开。”

  近年来,随着地方政府债务风险不断累积,公众对地方政府的资产负债情况关注度较高。省级政府资产负债透明度虽有改善,但仍然较低,今年仅为17.71分,仅有11个省市提供信息,表明省级政府资产负债信息极不透明。