2017年，孝感市公安机关高度重视派出所建设，把派出所作为抓基层、打基础、保稳定、管长远的战略阵地来抓。去年以来，我们抢抓机遇，坚持党建引领，注重创新推动，全面推进派出所质量提升工程建设，取得了较好的社会效果。

　　一、以小局定位，提升派出所吸引力

　　定位决定地位。“上面千条线，下面一根针”，派出所身处公安的第一线，承担了公安机关较多的职能任务。孝感把派出所定位为一个乡镇的“小公安局”，以此来提升派出所地位，促进派出所规范化建设。

　　一是健全派出所警力增长机制。今年以来，孝感抽调机关民警充实到派出所，彻底解决了全市“不足5人派出所”问题。在此基础上，建立派出所警力增长长效机制，规定局机关没有派出所工作经历的，分期分批到派出所、基层一线工作；同时，建立派出所荣誉倾斜机制，吸引民警下到基层、留在基层，40%以上的荣誉倾斜给派出所。

　　二是健全完善执法服务标准。 以深入开展派出所亲民便民执法服务软环境建设为抓手，明确了派出所接待场所和服务群众设施建设等标准；建立派出所警务质量管理体系，实现了民警干什么有项目说明、怎么干有标准规范、干怎样有定性评估。

　　三是规范派出所功能分区。 清醒认识到基础设施陈旧已成为制约派出所规范化建设“瓶颈”，在基础设施建设过程中，组织人员深入研究公安部、省厅相关标准及规范化要求，先后组织人员到湖南等地考察学习，借鉴先进经验，以讯（询）问室、信息采集室、装备室等派出所功能区域划分等标准为抓手，进一步规范内部设置，相关的过道、窗户、楼梯、卫生间等均安装安全防护设施，室内墙面进行软包装；办案场所与接待场所、办公场所、生活场所分区设置；办案场所内安装安全防范设施和报警、监控设备，具备全程同步录音录像和数据储存功能。

　　二、以党建引领，提升派出所凝聚力

　　一是把党建延伸到派出所。各派出所全部成立党支部或党小组，对派出所党建工作实行双重管理，每周“公安夜校”（周四学习日）、每月支部主题党日活动、基层党建重点工作、“两学一做”学习教育全部纳入公安局统一管理、统一安排部署、统一检查督导、统一考核评议。同时，要求全体党员戴党徽、基层所队挂国旗，每天坚持早会点名点评，以此来增强党味、锤炼党性、培养党风，提升公安机关“对党忠诚”的自觉性。

　　二是把严管落实到派出所。在全局全面践行“五个三”，即“三个主责”，党组成员对分管单位工作、队伍负主责；对联系所队工作、队伍负责主责；对值班期间的工作负主责；“三个认”，认清大势、认领责任、认真落实；实现“三个转变”，从不相信到相信转变，从不适应到适应转变，从被动到主动转变；做到“三个时刻”，时刻把纪律规矩挺在前面，时刻管住自己，时刻带好队伍、干好工作；保持“三个经常”，即对每个人要经常喊话、对少数人要经常拍肩、对个别人要经常敲打。同时，建立良好的奖惩激励、干事用人导向，及时表扬好的、批评差的。建立派出所主职守土制度，让派出所主职带头守纪律、讲规矩、听指挥。明确规定，平时，派出所主职无事不得离开派出所。

　　三、以创新推动，提升派出所战斗力

　　我们立足实际抓创新，通过创新，推动工作落实，提高工作效率，提升派出所战斗力。

　　一是推进派出所警务实战化。依托局指挥中心，构建了“五大中心”警务实战平台，刑侦、治安、交警、网安、情报、督察等部门人员安排专人统一进驻指挥中心，集中办公、集中研判、集中服务打防管控实战。“五大中心”每天分析研判信息，推送给派出所，为派出所警务实战实战提供支撑。同时，在各派出所建成了集“指挥调度、视频监控、警情研判”为一体的综合勤务指挥室，局长、局值班领导每天不定期的对派出所值班备勤、出警装备穿戴等情况突击点名抽查，抽查情况定期通报，让大家互相学习、互相监督。这项制度常抓不懈，强化了“警情就在身边，随时准备战斗”的理念，提升了派出所警务实战化水平。

　　二是巩固派出所基础信息化。借助微信技术，深化城区社区警务、农村“一村一警”。要求社区民警和村警以各自辖区为单位，建立警民联系微信群，通过微信平台发布警情通报、安全防范提示和法律宣传等，及时掌握社区或所挂村的重点人员稳控情况和各类矛盾纠纷苗头，主动为群众排忧解难，积极构建为民服务快速通道。这项工作实现了警民随时互动，提高了“见警率”、管事率。

　　三是提升派出所执法规范化。坚持问题导向，狠抓执法规范。①教育引导全警牢固树立“以三个为中心”的执法理念（以公安内部法制监督为中心，以检察院检查监督为中心，以法院审判为中心），利用周四学习日组织法制干部、法官、检察官给全警上课，以案说法。②实行每月个案质量考评，评选优秀案卷，查找执法问题，点对点通报督办整改。③开展“四大回访”。指挥中心每天开展110接处警回访，法制部门每天开展刑事、治安案件办理情况回访，户政部门每天开展窗口服务回访，每月通报不满意的问题，并督办整改。④建立“四快”处置办案机制，即快接警调警、快出警处警、快调查取证、快依法处理。

　　四、以业绩评判，提升派出所公信力

　　在派出所考核上，我们坚持民意导向，改变过去“多头考核、都很重要”的做法，以少发案、多破案、群众满意为目标，考核管理派出所，引导派出所“眼光向下”，抓基层、打基础、苦练“内功”。

　　一是立体防控压发案。坚持“压警情是硬任务、控发案是硬道理”理念。①加强视频监控系统建设和视频巡查工作，派出所综合勤务指挥室都能实时巡查辖区视频监控。②加强社会面巡逻防控。各派出所根据辖区治安特点，有针对性地组织开展治安巡逻，真正做到屯警街面、动中备勤、有警处警、无警巡逻、主动治安、有效治安。③加强安全管理控事故。实行“全警交警、全警治安、全警消防”新模式，重大节假日和恶劣天气下，派出所民警全员上路防事故保畅通。

　　二是全警竞赛多破案。以“打电诈、破小案、保民安、创满意”为重点，组织开展破案竞赛。行动中，既强调各派出所独立办案，也注重所队联动合成作战。特别是在打电诈上，以刑侦、治安、经侦等三个专业队为主力，采取专业队+派出所、自由组合的模式，开展破案竞赛。

　　三是回应群众创满意。把“群众知晓、群众理解、群众参与、群众满意”作为衡量一个派出所工作的主要依据，坚持开展“大回访”，不断创新工作办法，让人民群众理解公安、支持公安，得到全县广大干群的普遍欢迎。