2007年，山西保德县一价值2亿余元的国有煤矿被该县经贸局以 37.5万元“拍卖”，而买受人之一张怀保是该县原安监局局长的内兄。保德县经贸局有官员称 ，“名义上是保德县经贸局拍卖，实际上评估公司、拍卖公司都是安监局找的。”2009年，张怀保等股东转手将37.5万元购得的煤矿以 2.6亿元“转让”给神达晋保煤业。