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养老金会不会亏空18.3万亿？

报告称明年我国养老金缺口将达18.3万亿元
养老金到底有没有缺口？如果缺口确实存在，那么规模有多大？最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18 .3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。建议实施延迟退休年龄，国有股划拨，机关事业单位改革等多措施以缓解压力。
这份研究报告由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中银研究团队和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的复旦大学为主的研究团体撰写。[详细]

人民日报：中国养老金不会缺口18.3万亿元
主管部门多次明确回应，养老金当期足额发放没问题，参保人员要放心。这不是一些人所谓的“故作镇定”，而是基于目前资金状况做出的测算判断。近年来，我国连续8次上调企业退休人员养老金水平，各地支付状况都很好，2012年的调待在1月底春节前基本完成。如果没有资金的有力支持，不可能有调待的顺利进行。所以，已经退休的和即将退休的人员，不必对“能不能领到养老金”太过困扰。
统计公报显示，2011年我国全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%。全年基金总支出12765亿元，比上年增长20.9%。各级财政补贴基本养老保险基金到2011年末，基本养老保险基金累计结存1.94万亿元，而再往前的2010年底，结存为1.53万亿元。不妨想想，2011年还结余近2万亿元，看人口结构，2012年、2013年不会出现猛然增加的退休人员，同时养老保险的覆盖范围还在继续扩大，实在不太可能收支缺口忽然增至18.3万亿元之巨。[详细]

专家称养老金目前没有压力缺口10年后出现
中国人保集团养老金研究人员崔鹏认为，一般意义上来说，目前我国的养老金缺口包括两个部分：一个是基本养老保险收不抵支的部分，一个是统筹账户挪用个人账户的部分，也叫“空账”。对于当前我国基本养老基金是否存在财务缺口，反映在第一部分。从养老金的收支状况来看，目前中国的养老基金并无压力。
从长远来看，“空账”将带来养老金支付的潜在风险。专家认为，“空账”所引发的资金缺口可能发生在10年后。据媒体报道，截至2010年底，中国养老金个人账户记账额1.9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，由此导致了1 .7万亿元的缺口。多名专家向记者表示，养老金“空账”中，国有企业的欠账是其重要组成部分。1996年之前，国有企业都未曾给职工缴纳社保，社保制度改革后，这些人员的社保“视同缴纳”。这是造成“空账”的重要原因。
专家算了这样一笔账：当前我国社会基本养老制度的覆盖人口约为2.6亿人，其中1.9亿人为缴费人口，而另外7000万人为领取养老金的人，这就意味着3个人上缴工资的28%来支付1个人的养老金。何平告诉记者，随着未来老龄化社会高峰的来临，将是两个年轻人赡养4个甚至5个老人。随着老龄化社会高峰时期来临，何平表示，资金压力将出现在10年后。[详细]

最新报告称：到2013年，中国养老金缺口将达18.3万亿元

公务员退休金是职工3倍？

养老“双轨制”存在不公平不同身份退休待遇差别大
从2005年起，国家已连续8次提高企业退休人员基本养老金。企业退休人员月均养老金标准达到1500元，总体待遇水平翻了一番左右。但是仍有不少退休工人感觉日子很紧巴，生活水平没有实质性提高。张红薇是东北某市的一名退休工人，每个月退休金只有1227元。
“我这退休金，跟事业单位同年龄、同工龄的人比，连人家的一半都不到，跟公务员就更没法比了。都奉献了一辈子，凭啥退休后待遇差这么多？！这不太公平。”张阿姨说：“我们这儿，有人手里三五套房子，巴掌大的地方天天开着宝马上班；有人却过得连乞丐都不如——五排平房那儿，原来小拖厂的退休职工，每月只有500元，连吃饭都不够！”
我国养老金制度实行的是“双轨制”，政府机关和事业单位的退休养老金由财政统一支付，企业职工的养老金则按照企业和职工按比例缴纳的费用统筹支付，造成两者之间的差距越来越大。64岁的李雪莹原来是黑龙江省绥化市一家事业单位培训部的老师，已经退休9年了。这几年，她的退休金从1000多元涨到了2900多元。李奶奶的老伴许大爷以前是政府公务员，现在每月退休金4000多元。[详细]

媒体称公务员养老靠财政保障不占用养老金
根据中国社科院发布的《2011中国养老金发展报告》，在中国养老金总支出中，企业基本养老保险基金支出占89.15%，事业单位和机关单位基本养老保险基金支出占10.85%。根据人社部数据，2010年，全国事业单位和机关单位的参保退休人数占所有参保离退休人员总数的7.74%。
7.74%人数占比与10.85%的养老金支出占比，形成了鲜明对比。因此，所谓公务员吃了普通职工养老保险的疑问，实质上代表了普通职工对养老保险双轨制的不满，这一点上，政府并未及时澄清公务员养老金是由财政支付的。实际上，在现行养老双轨体制下，我们所说的养老金缺口是指城镇职工养老保险，而公务员主要靠财政保障。
虽然空账的产生和公务员无直接关系，不过，从养老金替代率上看，普通职工和公务员差别确实很大。养老金替代率是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。“实际上普通城镇职工的养老金替代率只有30%左右，而公务员、事业单位工作人员养老金替代率高达80%。” 一些专家表示，若算上各种名目的补贴，部分机关、事业单位职工的退休金替代率可以达到90%以上。[详细]

“弹性延迟退休年龄”谁受益？

缓解养老金压力，中国延迟退休？

延迟退休缓解养老金压力引争议社科院专家称势在必行
延迟退休年龄，这一话题的每次出现，似乎都会引发舆论的广泛争议。6月5日，人社部在一项公开回应中称，其为“必然趋势”、将“适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄”等，此言一出，再次引发关注。
而在学界，因为养老金支付危机，许多学者也认为延迟退休年龄大势所趋。不过，人民网7日发布的一项网络调查却显示，有超过70%的网友反对延迟退休年龄。而且也有一些学者对此持怀疑态度。争议之下，延迟退休年龄能否实行，何时开始实行，真正延迟退休年龄后，又会是什么后果，目前官方未有肯定回应。
在老龄化加剧形势下，养老金支出压力越来越大。人社部统计年报显示，这几年，每年养老金的账面收入仅比支出多出千亿元的水平。本身账户存在的空账，仅靠这么多收支差无法平衡，财务风险越来越大。由此，财政需不断对养老金进行补贴，保持平衡。如今，国家每年补贴的数字已经从最初的几百亿，增加到今年的2000多亿。郑秉文测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。[详细]

工人日报：弹性延迟退休年龄谁受益？
在养老双轨制没有打破的今天，很差钱的养老金背后却长期存在着严重的分配不公。目前我国城镇企业职工养老保险28%的费率是全世界最高的费率，但8成以上补贴了公务员和事业单位职工。为了减负，政府自2008年启动5省市事业单位养老保险制度改革试点，事业单位养老保险向企业看齐以来，利益所涉阻力重重，改革并无实质推进。来自社会尖锐的质疑是：公务员是人民公仆，为何在该牺牲一些既得利益，为改革率先做贡献的时候，却将自己体制内的事业单位职工推到风口浪尖？
这些年国家致力于加大对社会保障尤其是养老保障的投入，并努力推动全国一盘棋的社会化养老保障体系，并取得了重大进展，国务院8年连续上涨了企业退休职工养老金，但其2011年月均1400元的收益与按兵不动的公务员退休金仍有巨大落差。因此，当养老金总量不足和分配不公两个难题一同来临时，由于后者与收入差距形成的负面公众情绪叠加，更为当下社会关注。 [详细]

武汉晚报：填补养老金缺口不能拿职工利益去堵
假如做个调查，反对的网友大都是“工人阶级”群体，而支持者则大多数是公职人员以及公职人员中的女性，他们既不必按月缴纳个人养老金，工作往往也与体能关联小，因而有些公职人员甚至不惜改小年龄以求“继续工作”。
这是我国养老制度的双轨制决定的。因此，以实行弹性退休制来填补18万亿多养老金缺口，是以牺牲大多数普通企业职工利益为代价的，一方面他们要为延迟退休的5年缴纳养老金，而一方面又必然少领取5年的退休养老金，一加一减受损的每个人都将在数万元以上，但对于公职人员明显的是只加不减，而且潜在利益更没法具体衡量。[详细]

社科院：退休年龄必须延迟。

养老金缺口隐患的背后，有着诸多问题，“体制内外”养老双轨制带来的不公平，个人账户无法做实带来的隐患，乃至养老金该不该入市的争论，都在拷问我国养老金制度设计的合理性。仅仅抛出“延退”一招，真能解决如此多的问题吗？

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