聚焦整治高空抛物 -----武汉市城管委副主任朱建华访谈

　　整治高空抛物难度大，需要社会各界共同努力

新浪湖北：亲爱的观众朋友们大家好，欢迎收看本期的新浪湖北微访谈。今天做客我们访谈间的是武汉市城管委副主任朱建华。今天请您做客这里主要还是想聊聊高空抛物的问题。 大家都知道高空抛物是不文明的行为，可是之前没有特别针对高空抛物有整治措施，这次为什么会想到重点整治高空抛物的行为呢？

武汉市城管委副主任朱建华：主持人好，各位网友好！我们一直想整治高空抛物。公安部门、房产部门，文明办，包括我们城管，都想对高空抛物整治一下。为什么？高空抛物危害性太大，问题太多了，老百姓反映这个问题也比较多，直接有损我们城市形象。它的危害性是不言而喻的，所以它既是一种不文明行为，而且污染环境，有时候还侵害着老百姓的生命和财产。我们刚刚取得了文明城市、卫生城市的这样一个比较好的成绩，与我们文明城市、卫生城市创建的品牌格格不入。而且我们在搞城管革命，也需要在这方面加强一点。从这个角度来讲，治理高空抛物是一种需求，是需要我们社会各界和政府一起共同努力。

过去没有做，原因是这件事需要行政支援，而且严格取证很难，取证后锁定证据很难，处罚也很难。当时由于这几难的原因，加上行政支援是有限的，所以我们想了很长时间。十八大以后，共想共治，走社会治理共同治理的道路。所以在这个前提下，我们前段时间通过各种媒体和网络搞了车窗抛物整治，车窗抛物在全国产生了一定的影响，而且严格来说我们花了很小的行政成本解决了很大的问题，解决了一个陋习，陋习单靠个人是很难解决的，需要靠社会来解决。我们总结车窗抛物的经验，来吸取好的做法，在此基础上做车窗抛物的延伸——高空抛物，有奖举报。所以我们会采取这种方式。

　治理高空抛物涉及法规多，需要多部门联动

新浪湖北：咱们以往的活动都是一到两个部门负责，为什么这次联合了非常多的部门？为什么非常重视这次的活动呢？

武汉市城管委副主任朱建华：不仅仅是一两个部门，我们是向全社会动员。

从部门角度来讲，确实要多个部门共同治理。看上去高空抛物是一个行为，但一个行为反映了多个违法方面。第一，它是不文明的行为，不文明需要用道德来约束，需要社会用道德来谴责；第二，它违反了房产管理相关法规，是违法行为；如果有些严重的话，是侵害人民生命安全的行为，违反治安条例等等安全法规的行为；同时它是我们城市管理市容市务环境相关法规的违法行为。所它涉及几个方面的违法行为，它不可能是一个部门来调整，也不可能是一个法规来调整的，需要多个部门来联合整治，需要多个法规来进行调整，同时我们也要发动社会来进行整治。

　城市管理靠人民，全社会共同参与效果更好

新浪湖北：我们开展城管革命以来有很多创新的执法措施，这次采取有奖举报的方式有什么优势呢？

武汉市城管委副主任朱建华：这个方式很简单。因为无论是车窗抛物还是高空抛物取证是很难的，我们靠行政成本来取证是非常艰难的，而且锁定证据也很难。用这种方式取证、锁定证据，包括后续处罚，如果没有社会参与，是无法进行的。我们请再多的执法队员，增加再多的行政成本也解决不了问题，只有社会广大的市民都来参与，这件事才能解决。所以我们这次用这种方式发动社会来参与这件事。

新浪湖北：确实大家都共同行动起来才更有效果。

武汉市城管委副主任朱建华：对，主持人，我由此感慨，城市管理靠单个部门是不可能的，单靠我们城管也解决不了问题，城市管理需要人民来管，需要社会都来管，如果社会都来管就好办了。如果说仅仅一个部门一部分群体来做这个事，是很难的。所以城市管理，不管是车窗抛物高空抛物，还是其他方面，也需要社会广泛的参与。

　有奖举报会落实，重在精神鼓励

新浪湖北：刚刚我们说到举报有奖，现在有些网友市民就比较关心举报能得到什么样的奖励？具体有哪些？

武汉市城管委副主任朱建华：举报，锁定证据之后，可以奖励100元，和车窗抛物是一样的。前段时间我们通过媒体征求过广大市民朋友的意见，有些市民提出金额少了，严格来讲我们不是以金钱来衡量，我们是从精神层面上来鼓励，需要大家广泛地参与，自觉地参与这件事。100元是只要经过确认就会奖励，但是没有确认是不会奖励的。有些方式是不能确认的，比如以侵权的方式来取证我们是不会受理的。第二，有些需要通过司法途径来确认的，在确认之前我们也是不会奖励的。

新浪湖北：其实我们最终的目的不是大家为了钱来举报，我们是希望大家自觉观察身边的环境注意身边的环境。

武汉市城管委副主任朱建华：对，我们希望社会都来参与，都带来一份正能量。

　处罚分情况处理，严重时可提起诉讼

新浪湖北：如果这种行为发生了，我们有什么样的处罚呢？您能具体讲讲吗，给我们大家一个警示？

武汉市城管委副主任朱建华：我们进行了多次研究，总结出这个行为至少侵害了四方面，至少有四个方面的问题。第一它是不文明行为，不文明行为是要纳入公民文明行为的系统档案，或者用社会的公共道德来谴责它；第二，如果它违反了房产管理相关的法律法规，我们就按房产的相关法律法规来进行处理；第三，如果违反了安全条例，我们就按安全相关的法律法规进行处理，或者公安、治安等相关的法律法规；第四，如果违反了城市管理的相关法规，比如乱扔垃圾，我们罚款是50元。

不同的情况不同的处理。如果危害性比较大，危害到生命财产安全，可能要起诉到法院，可能公安部门要立案裁决等等方式。

　城市管理永远在路上，希望网民市民积极献策

新浪湖北：高空抛物可能只是污染环境，但也可能对他人的人身安全造成危害。我们还是希望市民都行动起来，网友都行动起来，来一起爱护我们的环境。最后，主任有什么想说的话来对我们的网友说一说吗？

武汉市城管委副主任朱建华：城市管理在广大市民的帮助下取得了很大的进步，包括新浪在内的一些网媒和传统媒体发动市民来参与城市管理，我们城市管理取得了一些成绩。我们的城市正在发生变化，我们城管革命也取得了实质性的进展，而且正在深入地推进，我们文明城市创建、卫生城市创建也取得了一些阶段性的成果。但我们永远在路上，需要市民广泛的支持。城市管理不是终止了，打句号了，它还要不停地前行，城市管理有一句话“天天归零，我们永远在路上”。城市管理有很多问题还没有完全解决，新的矛盾不断涌现，传统问题还有一些瓶颈还没有解决，包括一些体制机制，保障，包括重视程度，市民的公民意识，包括我们城市管理很多老大难问题还没有破解，需要我们大家来共同破解想办法。

但是，这还都不是重点。最主要的城市管理两大问题：第一，法律还很滞后，跟不上城市的飞速发展……我们社会和城管之间形成良性互动；第二，我想通过你们告诉网友们，高空抛物有奖举报的方式不是执法的全过程，执法从发现受理一直到处罚，这是全过程。这种方式行不行？前段时间我们征求过意见，我们今天通过新浪再进一步征求意见。你说这种方式合不合理，合不合法？有什么瑕疵没有？这种方式你认为怎么改？一切的一切都由网民说了算，都由市民说了算，我们今天就想通过新浪传递这种信息，如果说大家没有大的意见的话，我们把前一段收集的意见再吸收以后，我们在五月份正式开始整治工作。

新浪湖北：其实我们这也是一个新的尝试，同时也是通过我们这个平台与网友有更多的良性交流。

武汉市城管委副主任朱建华：我们做这个事有两个目的：一是要把这个顽症治掉，二是通过这个平台与老百姓进行互动。我们城市管理取得很多成绩，但也有很多问题，老百姓提意见是正常的，甚至诟病都是正常的，但是诟病提意见要有渠道，要畅通，新浪就是这种渠道，我们通过网媒、传统媒体，还有线上线下各种方式来跟老百姓互动，互动了理解了，参与度就高了，便于我们提升城市管理。

新浪湖北：今天非常感谢朱主任来到我们现场，其实我们也是想通过这次访谈让更多的网友和市民来爱护环境，同时更加关注高空抛物的行为。今天非常感谢朱主任来到我们的现场，感谢您！

武汉市城管委副主任朱建华：谢谢各位网友，再见！

制作：新浪湖北