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武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(18)

A-A+2013年7月23日17:29中国武汉政府门户网站评论

  第十四章  健全保障机制,推进规划实施

  围绕规划纲要确定的奋斗目标和主要任务,完善相关政策和实施机制。调控引导社会资源,合理配置公共资源,保障规划顺利实施。

  一、扩大消费需求

  把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,建立扩大消费需求的长效机制,提高消费比重和对经济增长的贡献率。多渠道增加城乡居民收入,提升居民消费能力。繁荣城乡消费市场,加强服务体系建设,营造多种服务业态、服务模式竞相发展的宽松氛围。推进消费结构提档升级,大力培育文化娱乐、体育健身、家务劳动社会化等休闲型、发展型服务消费,促进汽车、住房、旅游等消费升级。发展新的消费业态,满足多层次的消费需求。完善消费政策,改善消费环境,建立健全信用体系,鼓励发展信用消费。进一步加大市场监管力度,加强物资储备和价格调节,千方百计保障供应。

  二、保持投资增长

  发挥投资对扩大内需的重要作用,把扩大投资与发展产业、改善基础设施、保障和改善民生、促进城乡一体化、保护生态环境结合起来,不断扩大投资规模,调整优化投资结构。加大工业投资力度,推动传统产业改造升级和战略性新兴产业快速发展。加强政府投资引导,加大对民生、“三农”、节能环保、自主创新等领域的投入。

  围绕全市经济社会发展战略重点,策划实施一批重大工程和重大项目,重点支持先进制造业、现代服务业、基础设施、生态环境、农业水利、社会发展等项目,增强可持续发展能力。

  按项目投资规模划分,策划实施投资过100亿元的项目41个,总投资0.84万亿元。50—100亿元之间的项目105个,总投资0.66万亿元。10—50亿元之间的项目477个,总投资1.03万亿元。10亿元以下的项目1452个,总投资0.49万亿元。

栏8:按投资规模划分的重大项目

  

  

项目

个数

投资(万亿元)

投资额占总投资的比重(%)

投资过100亿元

41

0.84

27.81

投资在50-100亿元之间

105

0.66

21.85

投资在10-50亿元之间

477

1.03

34.11

投资在10亿元以下

1452

0.49

16.23

合计

2075

3.02

100

 

  三、加强政策引导

  建立健全财政资金绩效评价制度,最大限度地发挥公共财政的职能作用。加大对重点支出项目的财政保障力度,公共财政向以保障和改善民生为重点的社会事业倾斜,向生态建设和环境保护倾斜,向困难地区和困难群众倾斜,向农村倾斜,每年财政基本建设支出增长的幅度不低于当年财政收入增长的幅度。健全地方税收体系,改进税收管理手段,提高税源控管水平,建立税收稳定增长的长效机制。加强非税收入管理。增强对全市产业发展、产业技术、对外贸易和利用外资等相关政策的统筹协调。加强对垄断性行业的监管,控制高耗能产业能力盲目扩张。引导产业集群发展,促进中小企业发展壮大。

  四、健全实施机制

  本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。各级政府要通过完善市场机制和利益导向机制,创造良好的政策环境、体制环境和法制环境,打破市场分割和行业垄断,激发市场主体的积极性和创造性。

  本规划确定的约束性指标和公共服务领域的任务,是政府对全市人民的承诺。约束性指标要分解落实到有关部门、各区和各开发区。公共服务特别是促进基本公共服务均等化的任务,要明确工作责任和进度,主要运用公共资源全力完成。

  加快制定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体系和具体考核办法,弱化对经济增长速度指标的评价考核,强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核。

  加强年度计划与本规划的衔接,对主要指标应当设置年度目标,充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。年度计划报告要分析本规划的实施进展情况,特别是约束性指标的完成情况。

  完善监测评估制度,强化对规划实施情况的跟踪分析。有关部门要加强对规划相关领域实施情况的评估,自觉接受人大、政协对规划执行情况的监督检查。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估,并向市人民政府提交规划实施年度进展报告,以适当方式向社会公布。

  在规划实施的中期阶段,由市人民政府组织开展评估,并将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议。需要对本规划进行修订时,报市人民代表大会常务委员会批准。

 

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