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武汉世界城市梦不被看好 国际化不足是最大软肋

A-A+2013年7月13日14:27中国经营报评论

  建设国家中心城市还没有眉目,武汉又开启了新的“冲刺”,这次的目标是对标北京,建设世界城市。

  7月4日,武汉市规划局、规划设计院邀请中国城市规划设计研究院等机构专家,就《武汉市2049年远景发展战略规划》(下称《武汉2049规划》)中期成果进行研讨。根据《武汉2049规划》提出的初步构想,到2049年将成为中国有核心影响力的国家中心城市,承担国家创新中心、国家先进制造中心和国家物流中心等国家层面的战略功能,并力争建成世界城市。

  向伦敦纽约看齐 冲击世界城市

  据了解,《武汉2049规划》最初立项为《武汉2050远景发展战略研究》,后来为了契合建国100周年的需要,特地将规划年限提前了一年。

  根据《武汉2049规划》,武汉2049年将成为中国有核心影响力的国家中心城市,承担起国家综合交通枢纽、国家创新中心、国家先进制造中心和国家物流中心等国家层面的战略功能,并力争建成世界城市。

  根据城市空间理论,不同的城市由于其主导职能所影响的空间范围差异,如全球范围、洲际范围、国家范围、区域范围、地区范围等,可将城市分成全球性城市(或称“世界城市”)、洲际性城市、全国性城市、区域性城市、地区性城市等。

  “世界城市”又称世界级城市,位居世界城市体系的顶端,指在社会、经济、文化或政治层面直接影响全球事务的城市。目前,“四大世界级城市”包括英国伦敦、美国纽约、法国巴黎和日本东京。

  这似乎是一种巧合。近百年前,孙中山就对武汉的发展寄予厚望。他在《建国方略》中提出,等到中国铁路大规模建成之后,武汉的地位将更加重要,“确为世界最大都市中之一矣。所以为武汉将来立计划,必须定一规模,略如纽约、伦敦之大。”

  据了解,目前在国内,开展远景战略规划的城市屈指可数,仅有北京、深圳和武汉3个城市。其中:《北京中长期发展战略研究——“北京2049”》于2006年正式启动,现正在编制中,“以世界城市为目标和指向”;《深圳2030城市发展策略》则致力于打造“全球先锋城市”。

  这也意味着,在未来城市发展目标上,武汉将力争与首都北京看齐,一同冲击世界城市体系的顶端,将与英国伦敦、美国纽约、法国巴黎和日本东京等城市比肩。

  湖北省社科院副院长秦尊文分析认为,武汉的优势在于区位、科教、水资源等,特别是文化软实力突出。参与规划编制的专家根据测算指出,为建设世界城市,2030年武汉GDP将达到3万亿元,相当于目前上海和天津的总和;2050年达到6万亿元,是目前上海的3倍。而人口也将从目前的980万迅速膨胀到1600万~1800万。

  国际化不足是最大弱项

  不足主要体现在金融中心等级偏低,跨国公司总部偏少,外国人、国际组织数量比重偏低等。

  尽管目标很远大,但武汉部分市民和有关专家并不看好武汉建设世界城市。

  多位武汉本地的政经观察人士认为,真正实现建设世界城市的目标,绝非一个远景规划就可以全部解决,还需要提出更加明晰的建设路径和付诸几代人的努力,“最终能不能成行尚难预判”。

  国际上公认的成为国际化大都市的条件主要有政治影响力,经济影响力和文化影响力。秦尊文分析认为,“从这一标准看,要把武汉打造成为纽约、伦敦、东京这样的综合性国际化大都市的难度很大。武汉最大的弱项在于国际化不足。这些不足主要体现在金融中心等级偏低,跨国公司总部偏少,外国人、国际组织数量比重偏低等。”

  “以金融中心等级为例,由于受北京、上海的制约,武汉要建综合性的国家金融中心,基本上没有可能性。”秦尊文表示,只能借鉴全球第四大国际化大都市——美国芝加哥建商品交易中心、谷物交易中心等,实施单项突破,建成具有国际影响力的区域性金融中心。

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