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从政府运作来说 武汉长远规划或难有确定未来

A-A+2013年7月13日14:27中国经营报评论

  事实上,仅吸引世界500强落户一项指标,武汉与国内众多城市相比就存在很大差距。数据显示,截至目前,落户武汉的世界500强有98家,但低于广州(217家)、成都(229家)、重庆(150家)等城市;武汉拥有境外500强地区性总部2家、境外银行分行(办事处)6家,与北京(跨国公司地区总部82家)、上海(跨国公司地区总部347家)、重庆(外资金融机构39家)等差距较大。

  那么,武汉今后能否在政治上影响全球事务?

  各类国际组织总部所在地是衡量国际化大都市的重要指标。“目前,武汉真正总部性的国际组织一个也没有,也许是根本就不敢有这样的想法。武汉首先要争取在政府间国际组织落户,但这个十分困难。”秦尊文表示。

  不只是武汉,就是中国经济龙头上海也很难达标。在中国,国际组织总部寥寥无几,几乎都在北京,上海一个也没有。2003年创建的“上海合作组织”,虽然名称冠以“上海”,总部设在中国,而秘书处却设在北京。

  湖北省统计局副局长叶青在接受记者采访时坦承,武汉能否建成世界城市“现在还不敢说”,在全球范围内不可能有太多的世界城市。相对于冲刺世界城市的远景目标,叶青认为,2030年建成国家中心城市的前景更加乐观,把握也更大。“只要国家对扩容国家中心城市的政策有所放松,3~5年就有机会争取获得认定。在整个长江中游城市群设立国家中心城市必属武汉。”

  另外,在产业结构方面,《武汉2049规划》提出,2049年服务业增加值占比达到80%,生产性服务业占比要达到50%以上。这与目前纽约、伦敦、东京等城市产业结构比例相当。

  武汉市统计局公布的《2012年武汉市服务业发展形势报告》数据显示,2012年,武汉市服务业实现增加值3833.05亿元,同比增长10.0%,服务业增加值占GDP的比重为47.9%。这也意味着,未来18年,武汉服务业占GDP比重要实现翻番。

  而现实问题是,武汉市服务业发展还面临着总量不大、增速不快、结构不优、企业竞争力不强等一系列问题。“2012年,在19个副省级城市中,武汉市服务业增加值总量仅相当于北京、上海的1/3,广州的2/5,深圳的1/2,天津的2/3。特别是近两年来,武汉市服务业增加值占GDP的比重一直呈回落态势,从2010年的51.4%降至2011年的48.9%、2012年的47.9%,从服务业占所在省份的比重看,武汉市占46.7%,低于成都市的50.2%、哈尔滨市的46.9%。服务业的总量不足、占比偏低是对武汉市经济发展支撑力不强的重要原因。”武汉市统计局发布的报告显示。

  除上述问题外,《武汉2049规划》在未来执行过程中或将面临诸多不确定性。

  “现在要完全定好未来36年时间的发展,然后完完全全按照规划来执行,肯定是不可能的,目前做出的远景规划只能制定大致的路径和方向,做出方向性的指导和引领。”《武汉2049规划》编制带头人、中国城市规划设计院院长李晓江强调。

  武汉市规划局一名工作人员在接受记者电话采访时也表示,《武汉2049规划》是立足长远谋划的行动总纲,用以指导未来建设、发展的总体方向,但这并不是一个静态的结果,而要依据城市建设发展的需要不断调整。

  武汉一名不愿具名的基层官员告诉记者,从政府运作规律来说,长远规划或将“难有确定的未来”。“现在离2049年还有近40年的时间,最少要历经七八任政府换届,继任的市长、书记肯定有自己的想法和策略,不说全盘推翻,至少也要进而提出自己任内的行动纲领和建设方略。”

  世界城市认定标准

  1.国际性、为人熟知(人们一般会说巴黎,而非法国巴黎)。

  2.积极参与国际事务且具影响力(例如,纽约市是联合国总部的所在地)。

  3.相当多的人口(都会区中心至少要有100万人口,典型的要几百万)。

  4.重要的国际机场(例如,伦敦希思罗机场),作为国际航线的中心。

  5.先进的交通系统,如高速公路或大型公共交通网络,提供多元化的运输模式(地下铁路、轻轨运输、区域铁路、渡轮或巴士)。

  6.亚洲城市要吸引外来投资,并设有相关的移民社区,例如:新加坡、上海、香港、东京和莫斯科。西方城市要设有国际文化和社区(如唐人街、小意大利或其他移民社区)。

  7.国际金融机构、律师事务所、公司总部(尤其是企业集团)和股票交易所,并对世界经济起关键作用。

  8.先进的通信设备,如光纤、无线网络、流动电话服务以及其他高速电讯线路,有助于跨国合作(例如,台北是全球首个无线城市)。

  9.蜚声国际的文化机构,如博物馆和大学。

  10.浓厚的文化气息,如电影节、首映、热闹的音乐或剧院场所;交响乐团、歌剧团、美术馆和街头表演者。

  11.强大而有影响力的媒体,着眼于世界(例如,BBC、《纽约时报》)。

  12.强大的体育社群(例如,奥运会、足球世界杯或网球大满贯盛事)。

  13.在近海城市中,拥有大型且繁忙的港口(例如,东京及纽约)。

 

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