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省客集团或未协调好各方利益 卓尔控股关系处理较好

A-A+2014年3月26日08:10法治周末评论

  重点工程的“短命”规划

  汉口北交通枢纽客运综合体一期的前身为汉口北客运站。

  2011年汉正街开始搬迁时,在汉口北建设客运站就提上了日程。客运站本该在2012年年底投入使用,但工程却最终“流产”。

  2011年12月27日,由省客集团主导建设的汉口北客运站开工奠基仪式隆重举行。

  省客集团对外宣布,汉口北客运站总占地面积120亩,总建筑面积约7.5万平方米,其中客车停车场的面积就达2.6万平方米,并将与武汉轻轨延长线无缝对接。汉口北客运站建设工程将分为两期,项目总投资4.14亿元。一期工程计划2012年年底建成投入使用,客运站建成后将成为武汉规模最大的客运站。

  但计划总赶不上变化。

  2012年9月5日,客运站的设计招标工作完成,同年11月6日完成了项目的监理招标工作,11月6日,武汉市重点工程督查协调办公室向省客集团下发了《督查交办通知》,要求省客集团务必于当年11月9日前实质性开工,11月20日,项目的施工开标大会在黄陂区招投标办举行,中太建设集团以第一名中标。

  然而,直至2013年1月18日,时隔两个多月后,中太建设才收到中标通知书。

  陈爱民解释,中太建设中标后,参与投标的黄陂当地建筑企业向纪检部门举报,称此次中标违规操作,纪检部门介入调查后,并没有发现招投标过程中存在猫儿腻,最终建设局发了中标通知书。

  而中太建设相关负责人表示,迟迟拿不到中标通知书的原因是当地一些人因没有接到工程,对工程不断阻挠。

  客运站工程无法赶上进度,省客集团于2012年12月7日向武汉市政府重点工程督查协调办公室“求援”,省客集团表示,黄陂当地的4家投标单位在资格预审中未能通过审查。为了在11月9日实质性开工,项目已经开始桩基工程,然而当地施工队伍却对施工多次阻拦,并屡发冲突。恳请有关部门协调,保护政府重点工程的合法权益。

  即使发了求援信,中太建设也未能从省客集团拿到施工合同。

  汉口北管委会相关负责人透露,省客集团没有“入乡随俗”,没有协调好各方利益,所以工程无法推进。而卓尔控股在汉口北发展多年,和各方关系处理得都不错。

  1月29日,卓尔控股出现在了武汉市政府专题会议纪要中。这份《关于加快推进黄陂区汉口北城市综合体项目建设等工作的纪要》,提出了要将汉口北客运站及比邻的公交枢纽中心合并在一起规划,将其建设成为一个集公交和吃、住、游、购等功能于一体的城市综合体。

  2月24日,武汉市领导提出将汉口北客运站和公交枢纽中心“两站合一”。

  这也宣告,经过不断论证最终获批的客运站规划,在通过几个月后还未实施就被否定。

  汉口北管委会副书记朱保生介绍,武汉市领导到宁波考察了综合客运枢纽,就准备将汉口北客运站及公交枢纽合一,打造成武汉的综合客运枢纽。客运站虽受阻未能开工,但“坏事变成了好事”。

  政府发文给违法建设撑腰

  经过多次专题研究,2013年8月8日,汉口北交通枢纽客运综合体合作建设签约仪式在武汉市政府举行。媒体报道,该重点工程由省客集团、武汉公共交通集团有限公司和卓尔控股合作建设开发。

  令省客集团始料不及的是,签约仪式后,卓尔控股突然进场施工。

  8月28日,省客集团致函卓尔控股,措辞严厉。称卓尔控股在汉口北客运综合体项目未取得规划审批手续、未经过BT招投标等法定程序及未征得该公司同意的情况下,不顾该公司现场管理人员劝阻,擅自将该公司变电设备撬开并接通电源非法进场施工。

  省客集团敦促卓尔控股立刻停止施工,否则施工方将承担由此产生的一切后果及法律责任。

  省客集团副总经理万文飞表示,省客集团与卓尔控股签署的是意向性框架协议,卓尔控股只是该项目的潜在合作伙伴,招投标未进行前根本无权进场施工。

  陈爱民介绍,BT招投标获得政府首肯后才能进行,如果中标单位不是施工单位,还要进行施工招投标。BT招投标未进行,卓尔控股还不能算是省客集团的合作伙伴。

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