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湖北:2014年3月27日起出生的单独两孩都不算超生

A-A+2014年3月28日07:17汉网-武汉晚报评论

  昨天起出生的“单独两孩”

  都不算超生

  大约3个月前,家住汉口的刘先生和丁女士做梦也想不到他们从双独夫妻变成了单独夫妻。刘先生是名副其实的独生子,丁女士原本也是独生女,儿子3岁后他们决定再要一个孩子。丁女士怀孕后到社区办《生育证》,原本简单的事情出现逆转,社区进行调查后发现她的母亲离异再婚后又生育了子女。按照2008年修订的《湖北省人口与计划生育条例》规定,丁女士不算独生子女。那她怀的二孩就属于超生。去年底国家出台单独二孩政策后,丁女士一家又看到了希望,犹豫再三她没有去做人流,而是急迫地等待政策在湖北省实施。

  昨天省卫计委的新闻发言人针对政策落地前生育二孩进行解释。他指出违法生育是以湖北省计生条例最新修改实施的时间点为准,只要是在政策出台后出生的都不算超生。换言之,丁女士目前所怀的二孩在政策范围内。另外在中央规定之后,我省修订条例之前生育,属于行为合法,程序不合法,视情况进行人性化处理。

  省卫生计生委对符合两孩生育条件的“单独家庭”做出了这样的界定——夫妻一方是独生子女、且只有一个子女的家庭可以申请再生育一个子女。独生子女,即没有同胞兄弟姐妹,没有同父异母、同母异父的兄弟姐妹,没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹;没有父母收养形成的兄弟姐妹;或者由上述关系形成的兄弟姐妹在其母亲育龄期内均死亡的。

  办“单独两孩”生育证

  不需父母独生子女证

  上周,家住武昌的罗先生到社区参加“二孩”摸底,却因为少了自己的独生子女证材料被退回去。“我的妈妈已经65岁,不是育龄期妇女,但她确实只生了我。如果她找不到办独生子女证的原始凭证,就不能补办独生子女证,那我岂不是生不了二孩?”

  关于生育证的办理,按照修改后的《条例》,符合生育第二个子女条件的,应持结婚证、户口簿、双方居民身份证和户籍地出具的婚育证明,向夫妇双方户籍所在地的任意一方或现居住地乡镇人民政府或者街道办事处申请办理《生育证》。

  省卫计委的新闻发言人昨天明确表态,单独夫妻中的独生子女一方不再需要提供独生子女证,其父母户籍地在省内的只需由村居委会出具婚育证明材料,其父母户籍在省外的则需由乡镇出具婚育证明材料。

  此外,已领取《独生子女父母光荣证》的“单独夫妇”申请再生育的,注销其《独生子女父母光荣证》,自批准再生育下月起,不再享受独生子女奖励优惠待遇,已经享受的奖励优惠待遇不予追回。

  政策实施后五年内

  可能出现生育高峰

  据武汉市卫生计生委联合华中科技大学人口与政策研究所测算分析,我市符合“单独两孩”政策的家庭为17.2万个,2014—2018年五年间还会有11.4万的增加。综合各方生育意愿调查数据,预计我市有40%-60%的符合该政策家庭有生育意愿,并会按一定的比例逐年释放。预计2014年—2018年五年间,我市将累计增加出生10.3万人。生育高峰出现在2015年,出生总量将达13.6万人,增加人数为2.7万人。

  由于当前我市仍处在第四次生育高峰期内,加之“单独两孩”政策刚开始启动实施,必然造成一定的出生堆积。经测算,政策实施的前五年出生堆积现象尤为明显,将会给住院分娩、儿童保健以及随后的入园入学带来压力。因此,建议符合条件的夫妇尽量错开生育高峰。

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