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大武汉复兴遭遇债务压顶 地方政府只得借新还旧

A-A+2013年9月16日11:45中国房地产报评论

  ■本报记者李红梅北京报道

  “整个武汉现在就像个大工地,不过,交通状况是比以前有很大改观,尤其是大兴地铁建设,未来几年效果会更明显。”从事市政工程的李先生对武汉如火如荼的“城建攻坚战”印象深刻。但他可能并不知道,其代价是武汉数以千亿计的负债阴霾,如同悬在武汉头顶的达摩克利斯之剑。

  一份来自财政部驻湖北专员办的研究报告显示,截至2012年上半年,武汉市债务余额超过2000亿元,被指为中国负债最高的城市。坊间版本不一,目前尚无当地政府官方公布的数据。接近武汉市政府的人士透露,政府方面对此非常敏感,讳莫如深。

  “我觉得这个估算有一点偏高,武汉比广州(1400亿元)多不了那么多。”9月3日,一位不愿具名的湖北省政府官员对中国房地产报记者表示。在他看来,即使负债偏高也主要是因为武汉近年兴起的大规模城市建设,在还历史基建的“欠账”。

  “目前地方债没有更好的解决途径,只能是用新债稀释旧债。”该官员说。

  债务规模超2000亿元

  “武汉是不是全国最高,现在还没有具体数据可以证实,债务规模或许比已知的更大一些。”一位武汉本地人士说。

  从上述报告数据来看,武汉去年上半年的政府债务余额为2037.05亿元,比2011年年末的1964.47亿元净增加72.58亿元,净增长3.69%。仅按2011年年底的债务数字,相较武汉本级政府综合财力1058.22亿元,债务率高达185.64%,已超过美国最高警戒线1.5倍。

  面对记者的询问,武汉诸多本地官员对地方债都表现出敏感、回避的态度。不过,湖北省统计局副局长叶青认为,这个数字可能有些偏高。

  “具体还要等审计结果出来,我国的地方债状况已经到了不审不行的地步。”叶青表示。

  2012年底至2013年初,审计署公布的针对36个地方本级政府性债务的审计结果显示,2012年,有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%,最高者达188.95%,若加上政府负有担保责任的债务,债务率最高者达219.57%。以此来看,武汉的确已接近国内负债最高的城市。

  8月1日起,审计署根据国务院要求开始对政府性债务进行审计,全面摸底中央、省、市、县、乡五级政府性债务。

  “此次摸底响应了市场长期的呼声,审计结果也将为政府债务下一步的走向提供重要参考。”中国交通银行首席经济学家连平对中国房地产报记者表示,在判断风险之前,应该首先明确的是地方债到底是多少。

  “武汉2012年财政收入突破2000亿元,GDP突破8000亿元,我觉得地方债风险总体可控。”一位债务评级人士对中国房地产报记者表示。

  盛富资本及协纵国际总裁黄立冲则没有这么乐观,“如果把中国的城市比喻为一个公司,固定资产投资等于销售额,这个肯定是有风险的。”据审计署驻武汉特派员办事处工作人员透露,针对武汉的新一轮债务审计目前尚在进行中,结果最迟将在十八届三中全会之前出来。

  补基建旧账赶超广州

  叶青认为,武汉这几年对基建的投入是重头戏。特别是2011年提出“复兴武汉,建设国家中心城市”后,武汉打响了城建攻坚战。

  据《武汉市“城建攻坚”五年行动计划》显示,计划到2016年,武汉将共计投入4217.66亿元,在2016年建成“中部第一、国内一流”的城建基础设施,主要指标赶超现在的广州。

  “交通进步不小,我上班开车走高架桥已经不堵车了。”叶青说,“这几年武汉市政项目上马很多,如二环的修建、地铁的修建等,而基础设施建中投入最大的应该是地铁。”目前,武汉有7条线路的地铁规划,预计2017年完工。“其中1号线是多年前开通的轻轨,2号地铁线是2012年年底开通。预计4号线1期今年年底开通,7号线今年开工,马上还有机场线开工。”上述从事市政工程的李先生对中国房地产报记者表示。

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