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武汉两年内每天需偿债1亿 重大项目建设放缓

A-A+2014年2月22日11:15中国经营报评论

  巨额债务压顶  武汉重大项目建设放缓

  武汉市两年内每天需偿债1亿元,负债率相当于国际标准1.36倍

  张家振,童海华

  高投资、大建设、大发展,武汉城建吸引了世界关注的目光。

  近日,国外媒体报道称,武汉市市长唐良智在接受采访时表示,武汉五年内的建设计划将花费2000亿英镑(约合人民币2万亿元)。“武汉一座城市在基础设施上的支出,就与英国全国更新和改善基础结构的支出相同。”

  城市大建设、大发展在提升城市交通基础设施功能,改善城市面貌的同时,上万工地同时开工、每天需偿债近亿元的现状也引发了外界对于地方债务压力的关注。

  《中国经营报》记者此前获得的财政部湖北专员的一份《对湖北省武汉市本级地方政府性债务管理的调查与思考》报告,截至2012年6月30日,武汉债务余额达2037.05亿元,负债率相当于国际通行标准的1.36倍,政府两年内每天需偿债1亿元。

  在巨大债务压力下,武汉部分重点工程建设不得不推迟。记者获悉,武汉城建攻坚重点项目杨泗港长江大桥原计划去年10月开工建设,受武汉政府债过高的影响,建设方出于降低投资风险的考虑,决定临时推迟杨泗港长江大桥建设。

  2014年是武汉启动五年城建攻坚计划以来的第三个年头。在当地政经观察人士看来,在“补课”与“超车”的双轮驱动下,武汉城建在未来几年内将很难刹车减速。

  1500亿布局2014大城建

  位于汉阳大道与龙阳大道交汇处的王家湾商圈更像一个大工地。武汉轨道交通3号线与4号线二期在此交汇,同时开挖,成为汉阳区的“赌霸”。

  地铁3号线、4号线二期、6号线同时开工,多条道路升级改造,让原本城建稍显逊色的武汉市汉阳区也变成了大工地。

  来自武汉市城乡建设委员会的最新统计数据显示,2013年武汉市的工地数量已经达到11012个,其中,市政基础设施工地539个,房地产等建筑工地10473个;而且未来几年,武汉市的建设高峰还将持续,建设工地遍地开花的局面不会改观。

  据了解,一般而言,城市建设投资主要包括城市基础设施投资和房地产开发投资两大部分。以2013年城建投入状况为例,武汉基础设施和房地产开发投资分别为1301.14亿元和1905.60亿元,城建投资总额3206.74亿元。

  1月20日,武汉市城建交通工作会议确定的2014年城建攻坚计划显示,今年武汉城建投资总额1500亿元,其中占比最多的为提升城市交通基础设施功能,拟投资855.87亿元,占总投资的57%。

  据了解,武汉城建攻坚五年行动计划始于2012年,根据当时的统一部署,“城建攻坚”五年行动计划将延续至2016年。武汉将通过约4200亿元城建资金的投入,建成中部第一、国内一流的城建基础设施,主要指标赶超现在的广州,实现城市空间结构、综合交通枢纽功能、城市交通基础设施功能等的提升。

  大建设背后则是武汉日益加码的城建投入。武汉市市长唐良智日前在接受英国媒体采访时称,武汉五年内的建设计划将花费2000亿英镑(约合人民币2万亿元)。该媒体还在报道中表示,单单武汉一座城市在基础设施上的支出,就与英国全国更新和改善基础结构的支出相同。这一报道立刻吸引了国内外公众关注的目光。

  这一高强度的城建投资计划也引起了专家的关注和担忧。“地方政府大搞城市建设,已经达到非常惊人的地步,地方政府正在搞城市建设的大跃进。”深圳大学金融研究所所长国世平表示,武汉拟五年花2万亿元搞城建,英国今后二十年才支出3.75万亿元,一个武汉建设费用比整个英国还多得多。但是武汉2012年GDP为8000亿元;而英国则为14万亿元。在债务高企的情况下,武汉未来五年仍将用近三年的GDP总量搞城市建设,钱从什么地方来?未来如何还?

  根据记者获得的财政部湖北专员的一份《对湖北省武汉市本级地方政府性债务管理的调查与思考》报告,截至2012年6月30日,武汉债务余额达2037.05亿元,负债率相当于国际通行标准的1.36倍,政府两年内每天需偿债1亿元。

  不仅如此,今年年初,作为武汉城市基础设施建设的投融资主体和武汉市政府城建投融资运作平台,武汉市城市建设投资开发集团有限公司(武汉城投)主体信用等级被中债资信由AA级下调为AA-级。

  对于武汉城投降级原因,中债资信在评级报告中表示:“公司债务负担进一步加重,偿债指标有所弱化。公司未来投资支出规模仍很大,同时考虑到目前融资平台的融资政策依然严格,且未来1~2年公司到期债务规模很大,整体偿债压力将增大。”

  不过,康良智表示,现在的债务与城市总体经济发展水平、偿债能力是匹配的,但要制定合理的举债规模,优化债务结构,适应未来城市发展规律,把资金管好、用好,用出效率、用在该用的地方。

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