图为：昨日，新闻发布会现场今年5月1日起，我省境内全面禁止露天焚烧农作物秸秆。昨日，省十二届人大三次会议审议通过了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》(以下简称《决定》)。湖北省农业厅总农艺师邓干生在昨日下午举行的新闻发布会上说，据不完全统计，我省年均产生3300万吨农作物秸秆，2014年综合利用率为75.5%。根据《决定》目标任务，到2020年全省利用率要达到95%以上。
“还有5年的时间，还有20个百分点，年均要增加4个百分点，任务也是十分艰巨的。”邓干生直言，推动秸秆利用肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化，推动产业化发展，强化科技支撑，加强统筹规划和政策扶持，是实现目标的重要途径。
据武汉大学环境法研究所所长、教授王树义介绍，该《决定》是我省人大运用重大事项决定权，第一个在全国提出农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定，有很大的引领示范作用。
■ 声音
湖北省每年生产各类农作物秸秆约3300万吨。秸秆剩余量逐年增多，大量秸秆资源未得到充分利用，相当一部分被焚烧。
——湖北省农业厅总农艺师邓干生
五个原因导致田间焚烧秸秆
昨日下午的新闻发布会，湖北省农业厅总农艺师邓干生表示，30多年前的计划经济时代，农作物秸秆和粮食一样，作为燃料和饲料，按家庭人口数量统一分配，利用率很高。
湖北省是农业大省，农作物秸秆产量大、分布广、种类多。长期以来，也一直是农民生活和农业发展的宝贵资源。
但是，近二十年来，由于农村生活用能多样化、住在农村的人口减少、留在农村从事农业生产的青壮年劳动力很少、农业生产茬口(一块地上栽种的季作物及其替换次序)紧张，加上机械化中以机代牛后耕牛减少，五个因素叠加，造成农民群众在田间地头烧秸秆现象。
“这种现象的背后，我个人认为农民群众是无奈之为，政府出手才是有为之举。”邓干生说。
卫星监测火点 每日发布结果
省环保厅副厅长周歆昕在发布会现场回答记者提问时表示，每到夏秋收获季节，就会出现露天焚烧秸秆现象，短时间内会导致局部区域空气中颗粒物等大气污染物浓度急剧升高，对空气质量影响明显。
“针对秸秆焚烧重要时期，我们将环保部卫星遥感监测结果每日在厅网站上公布，并将火点监测结果通报各地市州，指导各地有重点组织巡查。”周歆昕说，卫星监测数据表明，我省2014年秸秆焚烧火点为133个，较2013年的409个，下降约67.5%。
除此之外，环保部门还将对秸秆露天焚烧重点区域、弃置秸秆重点水域进行实时监测，并采用遥感技术等新手段，加大对秸秆焚烧点的监控。
“荆门市环保局成功推动了万华实业集团零甲醛生态板材项目落户，解决了城区周边50万亩农田秸秆处置问题。”周歆昕介绍，环保部门截至目前已在全省批准了29座生物质发电厂，并在环保政策、资金、环评等方面对相关市场主体予以积极支持，并支持地方推动秸秆综合利用项目建设。
行政首长成为“第一责任人”
昨日的发布会上，省人大常委会副秘书长滕鑫曜表示，秸秆露天禁烧和综合利用，应当建立行政首长负责制，还要加强综合利用的规划引导、产业化推动和政策扶持。
邓干生说，秸秆的肥料化处理在农民那里有阻力，“既要收割又要粉碎秸秆，还要对农机进行改装，油耗加大，收割进度慢，农机手和农民的价格交易成问题。”
武汉大学环境法研究所所长王树义举例说，一个农民将一车秸秆拉到乡镇上，只能卖50元钱，“这很划不来，将来还要在收储运上科学布局，把这些点直接布局到农村，政府对企业进行扶持”。
鼓励、支持高等院校、科研单位和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究开发，加快适用技术的转化，建立科技示范基地，加强技术培训，也是破解秸秆利用难题的重中之重。
喂牛、育菇、制板、发电
“绿色”利用“变废为宝”
肥料化：推广普及保护性耕作技术，鼓励采取机械化粉碎还田、制作有机肥等
饲料化：鼓励秸秆饲料加工企业和养殖场(户)利用青贮、氨化和发酵等技术制作秸秆饲料
基料化：发展以秸秆为基料的食用菌生产，大力发展秸秆育苗等产业
原料化：大力发展秸秆板材，引导农民发展工艺品加工业，提高秸秆工业化利用水平
燃料化：推广秸秆沼气(生物气化)、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和炭化等能源化利用技术
■ 热议
建议政府要有真金白银的投入
省人大代表周明炎：在农村，小麦、玉米收割时，秸秆的唯一出路是烧，涉及千家万户，禁烧管控难。禁烧出路有两条：做沼气或粉碎做饲料，循环利用。建议政府要有真金白银的投入。
省人大代表江斌、胡娟：应对本土秸秆综合利用的相关企业予以重点扶持。
解决秸秆机械粉碎还田技术
省人大代表刘杰：研究政策激励和引导措施，出台农机购买专项补贴、农机合作社专项奖补等政策，攻关解决秸秆机械粉碎还田技术问题。
将秸秆还田机具纳入补贴范围
省政协委员李传德：加大秸秆禁烧执法检查力度，尤其对机场周边、高速公路沿线、铁路重要干线等地区，重点开展执法检查。
加大对秸秆综合利用项目的资金投入力度，给各类综合利用主体以资金、贴息、税收优惠等多种形式的支持。
加强秸秆综合利用技术与设备的研发，大力推广机械化秸秆还田，将秸秆还田机具纳入农机购置补贴范围。
开展无烟村、无烟乡镇创建评比
省政协委员戴杰群：秸秆问题必须通过市场化的途径和办法加以解决，要以企业化的制度来推进秸秆的综合利用，拓宽其开发利用途径。地方各级人民政府也应加大政策支持，建立秸秆综合利用示范基地，不断扩大秸秆“五料化”技术的推广和应用，提高农民综合利用秸秆的技能，形成布局合理、多元利用的秸秆产业化新格局。
通过开展“无烟村”、“无烟乡镇”创建评比活动，上下联动，形成合力。
