本报记者张元媛
镇有镇长，市有市长，今后，宜昌的河流湖泊也有“河长”，负责河湖生态保护，建设美丽健康的河湖。
13日，市政府常务会议讨论通过《关于全面实行“河长制”加强河流生态保护的意见》，市委副书记、市长马旭明任长江宜昌段“河长”，市委常委、常务副市长宋文豹任清江宜昌段“河长”，市政府党组成员都得“承包”一条河。
权威发布
根据我市河道水系及管理体系，实施按河道级别和河道所在地相结合的多级“河长制”，覆盖全市范围内的所有河道。河流上的水库、湖泊一并纳入所在河流“河长制”管理范围。
跨县(市、区)的主要河流由市领导担任一级“河长”；流经区域的县(市、区)领导担任二级“河长”；流经区域的乡(镇、办)领导担任三级“河长”。
跨乡(镇、办)的河流，一般由县(市、区)领导担任一级“河长”；流经区域的乡(镇、办)领导担任二级“河长”。
不跨乡(镇、办)的河流，其“河长”设置由所在县(市、区)确定。“河长”是河流保护与管理的第一责任人，其主要职责是督促下一级“河长”和相关部门完成河流生态保护工作任务；协调解决河流保护与管理方面的重大问题。
通过实行“河长制”，建立责任明确、制度健全、监管有力的河湖管理责任体系，“十三五”期间，宜昌的主要河流将实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。
现状调查
宜昌河流众多，根据水利普查结果，共有集水面积大于30km2的河流164条，境内河流总长5089km；建成各类水库461座，总库容455亿m3；现存天然湖泊11个，水域面积14km2。
一座城市，有水则灵。不过，宜昌的河流湖泊保护也存在一些问题。比如部分河流环境卫生不如人意，沿河居民弃土弃渣、倾倒垃圾，岸坡和水域无人清扫，有的居民将腐败的农产品直接倾倒于河道，局部河流岸坡被居民私自围栏种菜等。
另外，仍存在涉河违章项目。在今年的电视问政中，发现一些乱建乱搭、未批先建等非法侵占河道行为。
河流水系是一个天然系统，但由于跨行政区划，而且涉及部门多，责任难以落实。此次，市水利水电局、市环保局起草了《关于全面实行“河长制”加强河流生态保护的意见(送审稿)》，认为解决河流生态环境问题，亟需建立政府主导、部门共管、社会参与的机制和制度，加强统一领导，明确责任分工，形成工作合力。
市民声音
“让市长当‘河长’，这个主意好！”昨天下午，导游小江刚刚送走一批江浙的客人，在多年的带团经历中，他为宜昌的奇山秀水而自豪，也为小溪河流的保护而心忧。
小江以下牢溪为例，每年夏日，不仅本地市民喜爱去下牢溪消暑，外地游客去游玩的也特别多。有一次，小江带着几位客人沿下牢溪徒步，目睹了岸边餐馆直接往河里丢垃圾的场景。“我当时又气愤又羞愧，脸都红了。”客人们也连叹可惜，认为这么美的一条河流，如果不善加保护，任其污染，简直是暴殄天物。“如果由市领导当‘河长’，我想不管是监管，还是协调，力度都会大很多，对河流的保护非常有利。”小江对这一新政的实施充满期待。“河长制”也激发了网友们的讨论。网友“水玲珑”说：“河长”们履职尽责的效果，应该定期在媒体上公布，让全社会来监督他们。网友“声声慢”建议：在河流边应设置公示牌，公布“河长”姓名及联系方式，方便市民随时反映与河流保护有关的情况。网友“每天天天向上”说：希望“河长制”落到实处，保护好宜昌的河流湖泊。
他山之石
山东临沂和浙江杭州、绍兴，实施“河长制”很有成效。这些地方，均成立由党政主要领导任组长的治水工作领导小组，并下设办公室或工作指挥部。杭州、绍兴两地办公室成员从市直相关部门抽调，以挂职形式脱产办公。
临沂分别由市、县、乡镇三级领导班子成员任河长或河段长，按照“水清岸绿”的目标包干河道综合治理，通过新闻媒体、信息公开牌公布“河长”名单、“河长”职责、整治目标和监督电话，接受社会监督；杭州、绍兴均明确了工作目标、工作措施、“河长”设置、责任体系和考核管理等相关事项。杭州市还配套建立了信息公开、一河一策、巡查、信访、督查、问责等十个方面的管理制度。同时两地均由市四套班子领导带头担任市级“河长”，各地配套建立县、乡镇、村三级“河长”体系。
杭州、绍兴聘请群众义务监督员，对治污工作开展监督，并通过媒体宣传、网络公开、举报投诉等形式落实河道监督管理常态化机制。临沂将断面水质考核情况、流域重点工程实施情况作为“河长制”考核主要内容，实行周调度、月通报、年考核，考核结果在市级主要媒体上公布，并作为干部选拔使用的重要依据。
