□专家视点
产业一体化有待加强
湖北省社科院副院长秦尊文表示，从目前来看，有政府层面主导推动的四省合作效果还是很明显的，比如说在交通、旅游等方面，可以看到一些实际的成果，普通老百姓也能享受到便利。
不过秦尊文也同时表示，一些更多需要市场来推动的变革，目前来看还需加强。比如说在产业一体化方面，除了政策层面，更多是市场主导，城市之间的产业转移、形成完整的产业链比较少。
“从国家层面来讲，安徽划入的是长三角。”秦尊文介绍，根据2014年10月发布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，长江经济带将重点打造长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群。其中，“长三角”是以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心的城市群；长江中游城市群是以武汉、长沙、南昌为中心的城市群；成渝城市群则以成都和重庆为中心。但是2015年的长江中游城市群省会城市第三届会商会依然是在安徽合肥召开。
秦尊文认为，安徽由于其地缘优势，更能起到连接长三角和长江中游城市群的作用，对带动整个长江经济带发展都有好处。
如何加速长江中游城市群之间的合作？“政府做好政府能做的。”秦尊文表示，首先在政府可控的方面，尽可能通过规划引导城市发展，每个地区能够有各自的特色。在一些大的方针政策方面，政府的主导、推动作用还是相当有力的，如在社保、教育、医疗等方面，有了合作的大政策，就比较好操作。
其次，政府在配置资源方面，也可以尽可能地进行引导。比如长江中游城市群以武汉、长沙、南昌为中心，每个城市都有自己的强项，比如武汉的汽车、南昌的飞机制造、长沙的工程机械，那么城市之间在发展的时候就可以“谁强以谁为主”，没有必要说某个中心城市方方面面都要最好。这样每个城市都有自己的特色，各有优势产业。
在产业方面，虽然市场的作用更明显，但政府也可以起到推动作用，出台一些有指导性的方针政策。最后一点则是可以鼓励毗邻地区的融合发展。比如湖北的小池和江西的九江、湖北的监利和江对岸的湖南岳阳等，这些地区现在就因为地理优势在尝试融合发展，政府可以鼓励这样的融合，使其进程加快。
《武汉共识》
2013年2月23日
长江中游城市群四省会城市首届会商会上，长沙、合肥、南昌、武汉四省会城市达成《武汉共识》，四省会城市将在九个层面深入开展协作，包括：共同谋划区域发展战略；推动自主创新、转型发展合作；推进工业分工合作；共同推进内需发展和区域开放市场体系建设；共同推进交通基础设施建设；推进生态文明建设；共同建设文化旅游强区；共建公共服务共享区，以及共建共享社会保险平台。四省会城市交通、科技、商务、卫生等11个部门也分别签署协议，将加强交通基础设施，推进科技资源相互开放和共享，鼓励科技成果、科技人才、创业资本等科技要素流动，建立医疗服务共享和新型农村合作医疗实现跨市结算等。
《长沙宣言》
2014年2月28日
四省会城市的市长作为代表，签署发布了《长江中游城市群省会城市第二届会商会(长沙)宣言》。《长沙宣言》中表示，四省会城市将合作推进国家总体规划进程，包括整合四省会城市的两型社会建设试验区、承接产业转移示范区、生态经济区等发展战略，联合开展编制综合交通建设、生态环保、城乡统筹发展等重点专项规划。在产业发展上，四省会城市将依托高端装备制造、新材料、电子信息、生物、现代物流、新能源、文化创意等新兴产业优势，合作争取国家重大产业项目倾斜布局，共同推动产业分工合作，争取国家支持建设先进制造业基地，指导四省会城市主导产业差异化、同盟化高端化，避免同质竞争。
武汉、长沙、合肥、南昌四市党政主要领导第三度聚首，共同签署《合肥纲要》，从完善市场一体化机制、基础设施互联、建立环境保护联防联治机制、深化产业合作、社会公共服务共享等领域，提出了一系列战略举措，以务实行动推动四市一体化进程再提速。《合肥纲要》同时确定，建立“长江中游城市群四省会城市合作协调会”，定期谋划重大事项、解决重大问题，会长由四省会城市领导轮流担任。协调会下设秘书处，设在武汉市，负责日常工作。
《合肥纲要》2015年2月7日
链接：长江中游城市群即“中三角”，是以武汉为中心城市，长沙、合肥、南昌为副中心城市，“中三角”包括湖北武汉城市圈(武汉、黄石、黄冈、鄂州、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江)和宜荆荆城市带(宜昌、荆州、荆门)、湖南环长株潭城市群(长沙、岳阳、常德、益阳、株洲、湘潭、衡阳、娄底)、江淮城市群(合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城、六安、淮南、蚌埠)和江西环鄱阳湖城市群(南昌、九江、景德镇、鹰潭、上饶、新余、抚州、宜春、吉安)。
