教育部日前发布的《关于做好全国中小学生学籍信息管理系统全面应用工作的通知》,通知要求,全面开展以学生身份基本信息为核心的数据审核工作,减少问题学籍,确保数据质量。全部问题学籍处理工作结束后,教育部将为每位学生核发全国唯一的学籍号。
教育部在全国范围内为每一位学生建立学籍号,一人一号,籍随人走,终身不变,这相当于为每一位学生核发了一张拥有唯一号码的“学生身份证”。这次“新变革”对旧有的学籍制度,无疑是一次改革与升级,值得期待。根据有关介绍,新的全国学籍系统将实现以下功能,包括学籍建立、学籍正常变动及学籍异动管理;监测学生上学考勤情况;监测随迁子女流动情况;完善学生营养改善计划管理工作;学生资助工作;建立留守儿童动态登记监测制度;规范招生入学秩序和办学行为等。而这些功能,在旧有的学籍制度下,是无法想象的。
唯一学籍号之所以引起社会关注,并不因为它是一项教育部门的内部改革,而在于它满足了人们对教育公平的期许,而且为许多教育改革创设了条件。以外来务工子女入学为例,全国唯一学籍号的建立,有助于监测随迁子女流动情况,留守儿童的管理和监测水平也势必会相应得以提高和加强,有了唯一的学籍号,国家的教育补贴也可以准确发放到人,资金发放和流向将更加公平透明。所有这些,都促进了教育公平,满足了人们对教育公平的期待。此外,统一学籍号也为一些教育改革创设了条件,之前许多教育有识之士呼吁的“教育券”,也可能因为有了统一学籍号,而有了实现的基础和推广的条件。
但是,全国唯一学籍号,无法改变城乡差距和区域教育资源不平等,也无法改变校与校之间的不平等。事实上,全国唯一学籍号难以消除家长在教育资源不均衡面前的普遍焦虑。而许多教育的沉疴积弊,并不能因为唯一学籍号的实施而得到缓解和根治。比如,教育部称,实施全国唯一学籍号后,将“控制义务教育学生无序流动,遏制超大规模高中学校,规范招生入学秩序和办学行为。”可是,唯一学籍号,能杜绝当下各种择校、转学、挂读现象吗?不少家长表示有些担忧,有的家长甚至感觉用处不会太大。