C 承诺的复垦
陈昌荣称，勘察设计“改线工程”时，自己曾当过小工，从屋后山体，经木耳沟再到十亩地镇的案板沟路段，最初都是按隧道设计的，实际施工中隧道却减少了一公里多。
陈提供的协议书显示，“改线工程”A标项目的建设方——核工业西北工程建设总公司项目部，临时征占了他家9.3亩的耕地和林地。同时，另外还有近20亩林地被莫名其妙地征用了，没有征地协议书，县国土局否认参与此类违法征地。陈昌荣至今没弄清楚，他的银行账户上的10多万元的补偿款来自哪里。
直到如今，“改线工程”已正式通车，施工方未按协议书中的承诺，将临时占用的耕地复垦。陈昌荣家和其他村民的耕地上仍堆满了石渣。
实际上，“改线工程”的施工引起生态破坏问题，曾被环保部巡视检查后发现。
据陈昌荣叙述，并有村民证实，2014年5月，因施工中毁坏了陈昌荣的2.7亩（水平投影面积）林地，“改线工程”A标项目的建设方与陈昌荣达成赔偿协议，并写下了1.5万元的林地毁坏补偿金欠条。
几天后，陈持欠条索偿，建设方负责人高某将欠条撕毁扔进垃圾桶，继而双方发生肢体冲突，后陈昌荣夫妇被当地警方行政拘留8天。陈昌荣以公安机关不得介入经济纠纷为由，向上级公安机关提交行政复议申请书，两个月后，陈昌荣的妻子不服警方对她的行政处罚决定，向佛坪县法院提起行政诉讼。2月9日，佛坪县法院将开庭审理这起案件。
佛坪县交通局的一位负责人介绍，“改线工程”项目的工程管理混乱，建设方为追逐工程利润，忽视生态环保措施，对临时占地不进行复垦，也不支付给村民补偿费，制造了社会矛盾，对生态环境造成严重破坏。
半年多来，陈昌荣四处奔走。他怎么也想不通，明明是“引汉济渭”项目配套工程建设的废渣石毁了自家的耕地，白纸黑字的赔偿协议，为什么向施工方讨要赔金，当地警方要对自己行政拘留？
D 多次被处罚
据了解，虽然对“改线工程”项目的环境问题，陕西省有关部门追加一亿元资金准备进行治理整改，但旧伤未愈，新伤又生。在三河口水利枢纽工程突进中，仍在为违规建设支付沉重的环境代价。
在子午河边，中国水电十五工程局的工人正在宁陕县一侧，开凿一条用于将来建设大坝作业的道路，两岸倾倒的石渣让整个河道如同一个乱石岗。“那么多的石渣没法运出去，再说也不现实。”一名河南籍的工人说。
位于三河口水库坝址上游的椒溪河、蒲河右岸，三（河口）陈（家坝）路复建工程正在修建中，其施工方式随意、大胆。
长江商报记者现场采访发现，包括有中铁十七局二公司、陕西路桥、江西地质工程公司在内，凡是施工产生的渣石，就地从山上倾倒，导致植被破坏和岩体松动，一旦遇到雨水存在泥石流风险。
三陈路复建工程为“引汉济渭”工程的一部分，为淹没补偿恢复性质。资料介绍，路线设计全长14公里，采用三级公路标准，总投资2.2亿元。由佛坪县移民安置工程项目建设办公室（下称“佛坪县移民办”）具体实施。
“我们对修路不在行，但三河口水库的项目建设资金都在这里，也就交给我们实施了。”佛坪县移民办一位负责人介绍。佛坪县移民办是协调解决境内事务，配合“引汉济渭”工程顺利进行的专门成立机构。
据知情者透露，三陈路复建工程在2013年开工前，设计方案评审时，为压缩投资，一些桥梁、隧道设计也被砍掉了，“不然路就会直一些，对生态的破坏肯定少一些”。
相关资料显示，三陈路复建工程的水土保持工程、环保投资概算合计735万元，设置有5个渣场。前述负责人向长江商报记者承认，目前路基、桥梁工程已完成了80%，施工中没有渣场，水土保持方案和环保措施，确实没有很好实施，不符合建设规范。但他同时介绍，这里不是平川，落实起来难度太大。
陕西省水土保持局的一位官员私下对“引汉济渭”工程颇有想法。他说，“引汉济渭”工程行政主管是省水利厅，该工程的附属项目，涉及违规问题多，“因为比行政级别高，履行水保执法检查时，人家根本不认我们”。
“‘引汉济渭’工程涉及的土地全是违法用地。”佛坪县国土局一位人士表达了自己的担忧，“因为繁复的行政审批程序没完成，没有用地主体，无法按法律程序供地。 自己私下和村民商量征地，不打任何招呼。”
佛坪县国土局人士告诉长江商报记者，陕西省国土厅因“引汉济渭”工程未批先用、违法占用洋县、佛坪县、宁强县1313亩集体土地，曾对陕西引汉济渭工程协调领导小组办公室给予罚款437万元的行政处罚，两位负责人受到处分。
从2009年以来，佛坪县水利局、国土局、林业局对三河口水利枢纽先期工程中的违法占用林地等行为，开出的整改通知书、停工处罚单都不下20次。而几乎每次执法人员都招来“小二管大王”的难堪，但不管又失职，让执法人员很受气。
