多方博弈水源地渠首管理权

  在陶岔变身南水北调中线工程渠首之时,出现过一次管理权争夺战:按原计划,负责渠首建设的,应该是南水北调中线水源公司,这也是长江委始终坚持的。

  令人意外的是,负责建设的单位却是水利部淮河水利委员会。这是包括地方政府、汉江集团、中线水源公司、中线建管局多方博弈争夺渠首管理权的结果。

  1995年,水利部丹江口水利枢纽管理局改制而成汉江集团,尽管保留了“水利部丹江口水利枢纽管理局”的牌子,但已基本无执法权。汉江集团的管理范围,限于水工建筑物及大坝警戒区内,对消落区、农业提灌、旅游开发、引汉渠首等都没有管理权。管住了“水缸”,管不住“龙头”。

  汉江集团信息中心副主任刘松在接受长江商报记者采访时指出,“群龙治水”的背后是利益之争,谁控制了水源地,谁就控制了中线最大卖水权。

  据公开资料显示,淮河水利委员会对承接陶岔渠首水利枢纽的工程建设也感意外,按照惯例,长江流域的水利工程建设管理应由长江委负责,淮河水利委员会应该负责淮河流域的水利工程建设管理。按照中线水源公司的说法,指定淮河水利委员会来建设,就是考虑工程建成验收完后,淮河水利委员会直接走人,与渠首管理没有任何瓜葛;倘若让中线水源公司建设,建成后,中线水源公司自然就会成为管理者,这是其他争夺者不愿接受的事实。

  9月27日下午,位于陶岔渠首附近的淮委南水北调中线建设管理局大门紧闭,记者多次敲门无人应答。当地村民说,里面大部分人已经撤走,只有少数工作人员。

  中线水源公司被赋予的主要任务是大坝加高工程的建设。据丹江口市委相关人士说,中线水源公司很可能被撤销。而中线水源公司综合部相关负责人在接受长江商报记者采访时表示,“国务院南水北调办关于公司去留方案暂时还未定。”

  《南水北调工程供用水管理条例》规定,国务院水行政主管部门负责南水北调工程的水量调度、运行管理工作。如此,实际水量调度权在水利部。但刘松认为,具体方案还未最终定夺。