河南移民村的发展成就得益于一套成熟的社会管理创新机制。“概括地说,就是创新村务民主管理、经济组织管理、社会服务管理。”河南省社会科学院曾受河南省政府移民办委托,开展了“移民村转型发展与社会管理创新研究”的课题,该院社会学专家周全德研究员是参与人员之一。

  “从根本上说,这套社会管理创新的核心取向是‘以人为本、普惠移民’,其规律和实质是一个推进顶层设计和基层实践上下互动、有机融合的社会互构过程,同时发挥文化建设在移民村社会管理创新中的作用。”周全德告诉记者。

  “以人为本、普惠移民”还体现在河南省政府的诸多移民安置部署上。崔军介绍,为便于搬迁后的发展,移民主要安置在产业集聚区、县城和集镇旁边或交通干道沿线。为提高移民产业收入,河南省政府提出“一村一品”即一个移民村发展一个主导项目的规划,现在,全省208个移民村共有600多个发展项目,并形成了初具规模的特色产业,移民逐步由搬迁前的以出省务工为主转为就近务工为主。从移民的收入途径看,务工收入和项目收入合计占移民总收入的85%左右,其余15%靠农业产业收入。而移民搬迁后所分配土地也属当地最好的耕地。

  “视移民为亲人,把移民群众的幸福安康作为我们的奋斗目标,让全体人民群众享受党的阳光雨露。河南省政府的目标是,要在2020年使移民群众和全省人民一道奔小康,并达到或超过全省人民的平均收入水平。实现这个目标我们有信心。”崔军充满期待地表示。

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  数据

  一期工程迁建16个城镇,复建和一次性补偿160家企业、609家单位,抢救和保护文物点609处。

  沿线建成渡槽、倒吸虹、隧洞、桥梁、铁路交叉工程、节制阀、退水闸、分水口、泵站等各类建筑物2500多座。

  95亿立方米的年调水量,河南占37.7%,河北占34.7%,北京占12.4%,天津占10.2%。二期工程建成后调水量将达到130亿立方米。

  工程之最

  丹江口大坝,是国内规模最大的大坝加高工程。其新老混凝土结合技术是攻坚克难重点,在国内外罕见。

  湍河渡槽和沙河渡槽是世界规模最大的U型输水渡槽,其渡槽内径、单跨跨度、最大流量均属世界首例。

  穿黄竖井是国内最深的调水竖井,穿黄隧洞是国内穿越江河直径最大的输水隧洞。

  北京西四环暗涵,是世界上超大管径有压输水隧洞,创下暗涵结构顶部与地铁结构仅距3.67米、地铁结构最大沉降值不到3毫米的纪录。

  大事记

  2003年12月,京石段开工建设,标志着中线工程开工。

  2008年9月,京石段应急供水工程建成通水。

  2010年3月,丹江口大坝54个坝段全部加高到顶。

  2011年4月,黄河以南段连线建设,标志中线干线主体工程全部开工。

  2012年8月,丹江口库区34.5万移民搬迁任务全部完成。

  2013年6月,天津干线主体工程全线贯通。

  2013年12月,中线干线主体工程完工。

  2014年6月,中线总干渠开始充水试验。

  ——据南水北调中线干线工程建设管理局

  中国社会科学报记者 唐红丽/摘录