四人合伙受贿渎职
国家投资资金被骗
2014年7月,湖北省发改委环境资源与综合利用处原调研员张纪文受贿、玩忽职守案二审维持原判,张纪文获刑十年零六个月;武汉市新洲区发改委原调研员周福林因受贿罪一审获刑六年;新洲区财政局原副局长吴列民、经济建设科原科长胡求松因滥用职权罪、受贿罪一审分别获刑六年和六年半。后三人均未上诉。
据反贪办案人员介绍,张纪文四人的落马,都跟一个叫邹求东的商人有关。
年届五十的邹求东原是粮食局的一名职工,2003年下海经商,在武汉市新洲区注册成立了星球米业有限公司(以下简称星球米业),从事粮食收购、农副产品加工、销售等。因公司资金并不充裕,邹求东经常向区里相关部门申请一些政策性补贴,并从中尝到了甜头,且一来二去,和这些部门的领导和工作人员也熟识起来。
2010年,邹求东从媒体上了解到,国家对于新兴节能环保项目的财政性补贴力度较高,便也打起了这方面的主意。当年8月,星球米业以投资人民币7682万元新建“8万方/年环保稻壳(草)复合人造板项目”为由,申请了中央财政预算内投资资金人民币770万元。
因湖北省发改委是该项目的初审单位,邹求东便找到新洲区发改委副主任周福林,并通过周福林的引见,结识了省发改委环境资源与综合利用处调研员张纪文。
由于资金、厂房等多项条件均达不到申报要求,邹求东在没有国土资源部门和环保部门出具的相关文件的情况下,伪造了银行资信证明、环评文件、土地证明等资料,编制了一份充满“水分”的项目申请报告。
张纪文的主要职责是对项目申报材料是否符合申报要求、要件是否齐全等进行合规性审查。然而他在审查时,明知申报材料缺失国土资源部门出具的项目用地预审意见,不但没有指出和纠正,反而帮助该项目通过了国家发改委的评审。
2011年9月,星球米业的复合人造板项目经批准,正式纳入循环经济和资源节约重大示范项目,由此获得中央财政预算内投资资金770万元。
接下来就是资金拨付环节,这又涉及到了财政部门。2011年10月,770万元投资资金经省、市财政部门逐级拨付至新洲区财政局国库账户,由该局经济建设科负责根据项目建设要求及完成进度逐次拨付。
在邹求东的事先“公关”下,新洲区财政局经济建设科科长胡求松及时将款项到位的消息通知了邹求东,并要其准备好相关资料及请求拨付的申请。之后,胡求松和分管经济建设科的总会计师吴列民先后两次到现场对项目进行考察,发现星球米业未按照批准的文件要求新建厂房,未达拨款的进度和条件。
按照国家投资资金的相关财务管理规定,胡求松和吴列民本应停止拨付项目资金,并采取实际有效的措施督促星球米业进行整改,但两人在分别接受了邹求东25万元和5000元贿赂后,仍两次提出、签署拨款意见,致使星球米业先后顺利拿到拨款400万元和320万元。
拨款期间,张纪文也曾先后两次到星球米业检查项目进展,虽然发现其未按规定实施项目建设,仍然隐瞒情况未向部门领导汇报,并理所当然地接受了邹求东的20万元贿赂。“中间人”周福林同样也获得了邹求东的5万元感谢费。
邹求东于2013年底被武汉市新洲区检察院以行贿罪诉至法院。2014年8月,邹求东数罪并罚,被判处有期徒刑十二年。