本报讯（记者 魏凡 实习生 张玲玲）理发、吃饭、买衣服、打电话、开车……只要你正在消费，你就在缴税，每个公民都是纳税人。本月3日，《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》（下称“意见稿”）在国务院法制办征求意见结束，今后，税务部门将按照国家标准为企业、公民等纳税人编制唯一且终身不变的数字代码标识。这意味着，个人税号时代离我们越来越近。有关专家告诉长江商报记者，个人税号将在一两年后推行。

　　湖北省地税局征管处处长姜玉莲告诉长江商报记者，省地税局已建立一套分析应用系统，只需在《意见稿》通过之后，进一步完善系统即可推行。

　　使用范围无处不在

　　据了解，在西方发达国家，个人税号已实行多年，其使用的频繁程度甚至超过身份证号。那么，公民的个人税号有哪些用处呢？

　　对此，《意见稿》中明确了如下的使用范围：纳税人签订合同、协议，缴纳社会保险费，不动产登记以及办理其他涉税事项时，应当使用纳税人识别号。

　　此外，据相关媒体报道，个人税号，很有可能就是身份证号。而在今年的社会保障制度并轨后，每个人还会获得一个社会保障号。根据我国的社会保险法，身份证号与社会保障号也是一样。这意味着个人税号制度实行后，每个人都将拥有一个“三合一”号码，开启数据人生。

　　实际上，我国提出建立个人税号至少可以追溯到10年前——2005年，国家税务总局在谈及个税改革时提出，依托个人身份证件号码，编制纳税人识别号，以此为基础，按照“一户式”储存的要求，建立完整、准确的纳税人档案。

　　个人税号将如何使用？有一种更为浅显的说法是，使用范围将无处不在，比如每个月缴纳社保费、退休后领取社保费、向政府部门登记自己的土地、房屋等不动产时，只需提供这一串个人税号，即可轻松缴税。湖北省地税局征管处处长姜玉莲介绍，今后的日常生活中，无论是炒股票、买保险，还是银行大额转账、签订合同时，都需要提供个人税号。

　　系统只待最后完善

　　如今，“国家施行统一的纳税人识别号制度”才刚刚提出，那么，什么时候会具体落实呢？中南财经政法大学税务系主任薛刚教授预计，个人税号要等到征管法修订，并通过人大表决以后才能实施，可能在一到两年之后。

　　对于上述说法，湖北省地税局征管处处长姜玉莲并未否认。她告诉长江商报记者，“去年10月8日起，湖北省地税局就开始为之做准备。目前，地税局已经建立了一套信息采集的分析应用系统，只需《意见稿》通过之后，进一步完善系统即可推行。”

　　实际上，个人税号就是自然人的纳税识别号。“目前，地税局内部已有一套纳税人的识别码，但这个识别码与其他部门是不统一的，比如工商部门又有着一套‘工商登记号’，这就造成了信息难以汇总。”姜玉莲说。

　　“推行个人税号，一方面是因为国际惯例，另一方面则是因为可以将不同部门、不同环节的纳税信息进行汇总，这将有利于现代化税收征管体系的建立。”她还表示，“目前，公民的纳税体系中，以间接税为主，如交易税、营业税等税种转嫁给了消费者，因此会存在重复收税的情况。这一政策的实行，将有利于直接纳税体系的逐步完善。”

　　姜玉莲认为，“税制体系的健全，不仅有利于新一轮财政改革的进行，而且是其基础。”

　　网店不纳税或成历史

　　《意见稿》中提到，“网络交易平台应当向税务机关提供电子商务交易者的登记注册信息”及“从事网络交易的纳税人应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开税务登记的登载信息或者电子链接标识”。这意味着，此次税收征管法修订草案不仅为电商征税铺路，而且还在严管虚开发票等方面有新举措，网店不纳税或将成为历史。

　　据了解，早在今年1月初，京东商城就已开始大规模实行电子发票，这与个人税号的建立似乎不谋而合。

　　对此，京东商城税务与资金副总裁蔡磊告诉长江商报记者：“当前网络购物假货泛滥，商家经常夸大宣传，消费者深受其害。电子发票和纳税识别号的推行将倒逼诚信机制完善，有效促进税务的诚信、公平。无论商家如何夸大宣传，只要通过纳税识别号到系统里查询一下，其真实经营情况便能一目了然。因此，对电商信息管税可以在一定程度上提高销售假货、水货的违法成本，遏制水货和假货的泛滥。”

　　他还认为，纳税人识别号制度的建立，同样有助于夯实纳税人诚信体系，用纳税人识别号串联起各方面的信息，从而实现“信息管税”，“这与京东的电子发票不谋而合，都具备真正意义上国民经济大数据的特征”。

　　将利于征收房产税

　　“个人税号实行以后，老百姓买卖房屋、购车、炒股、签订合同或协议、不动产登记等，都会被要求提供这个号码。”薛刚教授告诉长江商报记者，“对自然人的个人信息进行收集和处理，一直是国际惯例。”

　　“美国、欧盟等发达国家和组织，都已经实行个人税号制。”薛刚表示，“参照国外税号制的相关经验，每位公民都拥有一个固定税号，且税号一旦确定，就不会随意变更。税号制把个人的所有收入都纳入到同一税号下进行计算，便于综合计算个人所得税。同时，同等纳税能力的人负担相同的税收，有效遏制纳税人漏报收入。”

　　“个人税号如果与身份证号和社会保障号相区别，进度便会很快，但从政务管理来看，个人税号应与身份证号和社会保障号相协调，打通部门壁垒，真正实现一户式存储。”

　　他还表示，个人税号表面是一个号码，背后却是社会征信体系。

　　“征信系统建立以后，个人所有的经济行为便可以通过‘个人税号’在相关平台上查询到。因此，个人税收信息很难逃脱税务机关的管理。”薛刚教授提到，个人税号实施以后，税务机关在征管过程中，对个人信息的控制、信用的评价，都将变得更为简便。“像房产税这样不太好征的税种，以后的征收管理也会变得简单。”

　　他还表示，对个人而言，纳税人意识将更加深入人心，在履行相关义务的同时，获得应有的权利。为以后税收政策的发展，也提供了一个参考标准。