养老 探索“按人计价”补贴政策

  养老问题是武汉市“十三五”规划关注的重点问题,其提出统筹发展养老事业和产业,协调政府与市场功能,整合和社会各类存量养老资源。武汉市人大代表、武汉市中心医院专家王萍建议,建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,推动医疗卫生和养老服务相结合,探索建立长期护理保险制度。

  王萍在会场拿出一组数据,武汉市60岁以上老人占总人口比例20%以上,其中65周岁以上老人95万,占11.5%;60岁以上老人中,失能、半失能老人约29.6万人,占19%,老年慢性疾病病例数达107万例。

  目前,武汉市已初步建立居家养老、社区养老、机构养老的服务体系,但医养融合面临诸多问题,如医保支持政策缺乏,由于养老不属于诊疗项目,即治病的“医保钱”不能转为“医养钱”。

  王萍建议,应借鉴青岛等城市经验,建立长期护理社会保险制度,即对医保的参保人因年老、疾病、伤残等导致身体部分功能丧失或功能全部丧失,生活无法自理,需入住医疗护理机构或居家接受长期医护照料的,给予相应补偿费用。同时,避免保险基金筹资渠道的单一性。她建议,将探索建立长期护理社会保险制度及实施细则列入“十三五”规划。

  同时,王萍建议探索“按人计价”补贴政策。学习借鉴国外经验,按不同年龄、不同的健康程度和生活自理程度,确定每天每人支付标准,直接向医养结合养老机构提供资金,使养老机构可以灵活地将资金分配到老人的医疗和护理费用上,政府年资金支持总额实现逐年增长,在支付标准、入住比例上向高龄失能老人给予政策倾斜。