“馊水油”事件暴露台湾食品安全监管漏洞

馊水油

　　小吃、水果、夜市、美食……一提到台湾，“舌尖上的宝岛”便呼之欲出。台湾的食品安全也一直为人们所信赖。但这一光环近年来却被“塑化剂”“黑心油”等系列食安事件蒙上阴影。日前爆发的“馊水油”事件更暴露出台湾食品安全监管的漏洞，值得反思。

　　9月4日，台湾警方通报称，查获一起以“馊水油”等回收废油混制食用油案件，涉案油品达数百吨。警方经侦查发现，郭某等6人涉嫌在屏东、高雄等地经营地下油厂，用回收的馊水油和皮脂油等废油混杂炼制食用油。而知名厂商强冠公司则以低于市价的价格向郭某采购劣质食用油，再混制成“全统香猪油”贩售。

　　由于强冠是拥有食品GMP(优良制造规范)认证的大厂，不少下游厂商都从该公司进口猪油，制造肉松、肉酱、月饼等各类产品。事件曝光后，台监管部门要求涉嫌使用“馊水油”制造的产品全部下架，业者如隐匿不报将受严厉处罚。一时间，大量顾客退货让“染馊”厂家损失惨重。

　　“不是有认证么？怎么还会出现‘馊水油’？”成为不少人的疑问。有官员透露，核发GMP认证时一些工作人员查厂程序仅1天，现场实际评审时间更只有60到90分钟。此外，每年仅复查两次、每次两天，这些措施无法有效监管业者品质。

　　还有前强冠员工向媒体爆料称，公司通过其股东奕升与益成通运公司，以散装油罐车出货卖给下游厂商。通运公司会准备装有合格油品的塑胶瓶，事先悬吊入油罐车内。当买家要验油时，司机假装从油罐车内捞出油料供检查，实际上却是拉出事先准备好的油瓶。“真是触目惊心！”

　　“GMP协会的理事成员都是食品大厂，既是球员又是裁判。”台湾政治大学法律系教授刘宏恩说，主要依靠行业自律的认证体制存在漏洞。此外，只要厂家的一条生产线通过认证，就可以获颁GMP标志，也使得拥有多条生产线的业者得以“浑水摸鱼”。

　　面对质疑，台湾食品GMP协会日前召开记者会道歉。理事长孙宝年强调，此次揭发的不法业者是“智慧型犯罪”，一些作案手法出乎意料。以往协会过于依赖检验报告，未来会强化源头管理，且不定期查核，并邀请消费者代表担任咨询委员，消除外界疑虑。

　　据统计，目前全台有登记的食品工厂约6000家，加入GMP认证的达436家。台经济事务主管部门表示，为因应馊水油事件，已将新制GMP“全厂全产线认证”提前至明年元旦就上路。厂商只要申请一种生产线的GMP，该厂所有产线食品也都要合格，否则不予认证。

　　此外，台当局一系列监管制度流于形式，也成为“馊水油”大行其道的重要原因。早在2007年，台经济事务主管部门即推动“生质柴油计划”，要求“废食用油要强制回收”，规定一年营业额5000万元新台币以上的餐饮业者如速食连锁店、大餐厅，其废食用油都要回收、申报，并建置线上平台，要求回收业者自行登录“回收后的油有多少、要怎么处理”，以图掌握大部分废油流向。

　　但台湾主妇联盟环保基金会秘书长赖晓芬说，这些规定虽然还在，但计划结束后，各县市却没有继续要求业者申报废油，监管部门当然无法掌握废油流向。“环保署”督察总队南区大队长赖健荣则说，强制申报的规定现仍有效，抓到违规可开罚。但县市政府没有“盯紧”，餐饮业者就违规操作，以多报少，废油申报渐成空文。

　　今年1月，台立法机构三读通过修正《食品安全卫生管理法》部分条文，包括加重食品厂商掺伪刑责，由3年以下提升到5年以下有期徒刑。条文还授权卫生福利主管部门设食品安全保护基金，经费由罚款挹注。台“食品药物管理署”负责人曾表示，一定会从重、从速落实执法，想投机取巧的不良厂商应知警惕。但频频爆出的食安丑闻似乎使这一愿望落空。

　　在“馊水油”事件的“重灾区”屏东县，县政府的不作为与敷衍塞责也受到民众诟病。10日，县长曹启鸿召开记者会坦承县政府处理“馊水油”案有疏失。他承认县府相关单位在行政稽查时，未能有效横向联系、警觉性不足，应该检讨。

　　据台湾媒体报道，过去4年来，屏东县政府多次以废弃物清理法、区域计划法对“馊水油”主嫌郭某的地下油厂开罚，但就是没能查出油厂产品是卖给人吃的“黑心油”。事件曝光后，县政府还以行政单位没有“破门而入”的搜查权力等借口为自己辩解，引发台社会各界的谴责。

　　业界人士称，“馊水油”事件凸显台湾食品监管的落伍之处与政府部门的消极不作为。监管部门在修订食安法前没有全盘、通透的检讨，未考虑到不法商贩技术的翻新。只看到厂商在食品添加物做手脚，便赶紧修法、提高罚则，以为高枕无忧，堪称“头痛医头、脚痛医脚”的典型例子。未来，当局应通盘考虑，将食品安全监管制度落到实处，才能避免恶性事件的一再发生。