近日，媒体在杭州西湖区九莲庄采访发现，这里扎堆了大批专门外卖的餐馆，餐馆通过外卖网站、APP销售，食品加工环境却是脏乱不堪，墙壁漆黑满是油污，下水沟散发恶臭，香肠和鱼看起来也已变质，墙上有蟑螂飞快爬行。此事被曝光后，当地市场监管部门对35家无证无照黑餐馆给予停业整顿或取缔处罚。面对黑作坊被查处的事实，相关外卖网站承认，平台对商户把关不严是事实。而专家表示，餐饮线上线下交易模式的相关配套监管措施亟需落实。(10月27日央视网)

　　食品制作加工与销售、消费发生分离，这并不是外卖网站和APP出现才发生的。上述环节分离，是工业化、城市化及其促成的社会细化分工发展的结果。人们所见、市场上所流通的大量包装食品和预包装食品，也都是在消费者不知情、无法监督的情况下制作加工出来的，消费者也无从了解其包装、仓储及有效日期信息是否真实。这也是为什么一些现制现卖食品的摊贩、店档，总能赢得消费者青睐的缘故。

　　食品行业各环节发生分离，消费者处于信息劣势，食品制作加工厂商和销售者就有了降低成本的空间，也很难避免因为种种造假欺骗手段牟取超额利润的动机。但造假欺骗如果干得太过分，会导致消费者对包装食品、预包装食品及在外就餐都失去信心，影响行业利益，这种情况下的确可能发育出一定的行业约束。一些经营者考虑得更为长远，也会克制短期冲动，建立自律约束。需要指出的是，行业约束和企业自律，往往需要建立在法治监管严密的基础上。美国在100年前还没有构建起食品安全监管的严刑峻法体系，事实证明，行业约束和企业自律无法抵挡暴利诱惑。

　　通过网站、APP销售快餐的餐馆，食品加工环境脏乱不堪，令人作呕，这确实反映出完善对餐饮线上线下交易模式进行配套监管的必要性。食品加工厂商利用消费者不到店、无法给予监督的漏洞，大赚黑心钱，这当然不能容许。外卖网站和负有APP审核义务的社交网络企业，未尽到审查责任，或在引进商户的约定中将一旦发生违约的责任悉数推给商户，借以逃避责任，这也是配套监管措施完善中应予注意并解决的。

　　许多外卖网站、社交网络企业及提供类似中介服务的其他网络企业，为了吸引消费者的关注，促成网络下单，赚取中介费用，往往会宣称对引进商户进行过严格审查，还建立起所谓的诚信联盟，承诺遇到消费纠纷可先行代赔。但当消费者真正遇到问题时，却很难从商户及网络企业那里讨得说法。监管部门应加强对网络企业提供中介服务的监管，核查其所宣传的诚信联盟等旨在增强其中介服务信誉的内容，探索建立保证金制度，以确保企业可以真实履行先行代赔等承诺义务。

　　监管部门还应意识到，在近年来频频曝出食品安全问题，消费者对包装食品、预包装食品、在外就餐的信心已经屡创新低，如果不能切实做好对通过电话、网络等方式预订的外卖快餐的监管，很可能会进一步动摇消费者信心，重创相关的食品制造加工各行业。以杭州九莲庄被曝出的这起事件为例，事情是媒体先行查证披露的，从视频中可见，多家餐馆门上、墙上积附了厚层油垢，足证这些黑餐馆已存在经营了相当长时间，监管部门以及基层的街道、社区单位却似乎一无所知，这无论如何也说不过去。笔者以为，杭州市、西湖区相关监管部门应就此事开展深刻反思，很有必要追究此前要么“一聋二哑”要么消极作为的公职人员，不能总是把发现食品安全问题的主动权留给媒体和市民，监管部门永远落后一步，总是在事后接盘跟捡漏。

　　文/郑渝船