12月1日，一女子在超市选购食盐家家都有个盐罐子，年关将至，腌鱼腌肉的市民自然会想到了盐。上月，工业和信息化部表示，正加紧研究制定盐业体制改革方案，总方向是取消食盐专营。据悉，这是首次有政府部门对食盐专营取消传闻加以确认。食盐制度的变革方向自然也备受关注。那什么是食盐专营制度？湖北省的产盐情况如何？食盐专营的取消会给市民的生活带来哪些变化？市场放开后，盐价会上涨吗？带着这些问题，记者走访了市场和一些盐业管理部门了解情况。
■ 盐业历史
食盐专营在我国实施2000多年
利税贡献已从90%降至0.04%
11月28日，记者在省盐务管理局及盐业公司采访时，工作人员都显得很平静，一办公室工作人员说，取消食盐专营的消息已经盛传了不是一天两天了，这次的正式文件也还没下来。
这样的事情他们已经经历了很多次，从2001年至今十多年间，国家曾制定过6次盐改方案，而得知目前经工信部确认的“放开食盐专营”的消息后，盐务局以及盐业公司的工作人员仍按部就班地进行着日常工作的部署，“不管未来什么情况，我们还是要做好手头工作。”盐务局办公室一工作人员说。
从历史大势看，盐业专营早已无存在的必要。盐业对国家的利税贡献，已从魏晋南北朝时期的80%甚至90%左右，降低到2013年的0.04%，其国家收益可以说不复存在。在今日的生产力水平下，异常丰富的储量和绝对保障的工艺，让食盐绝不再是稀缺品。“加碘”近年来争论颇多，但这个生产环节中的技术问题，并不是必须“专营”来做保障，市场化之后仍旧可以专项监管。
省盐务局工作人员说，新中国成立以来，食盐的经营制度主要经历了两个阶段，一是计划经济时代，食盐和所有的商品一样，都实行计划管理；二是市场经济时期，出于食盐加碘消除碘缺乏危害的管理要求，同时为保证食盐供应和安全，国务院于1996年出台《食盐专营办法》，明确在市场经济条件下，食盐仍然由国家专营。
食盐专营指的是：生产定点管理，销售实行国家指令性计划和批发许可证制度，产销严格按国家计划指标调拨，大部分地区省级及以下食盐行政主管部门与盐业公司政企合一。每年年末，全国都会召开相关会议，根据人口、食盐量等情况确定用盐计划，统一调拨，各省、市也将根据各自情况确定其用盐量。
——湖北盐业集团有限公司副总经理刘炼璞
1.盐会涨价吗？
湖北食盐由物价局定价。业内人士认为，取消食盐专营短期内对食盐价格影响不大，因为食盐关系到民生，政府即使有审批权也不会马上、轻易审批通过多个企业进入该行业，食盐市场短期内不可能实现完全的市场化。
对于取消专营后盐价会不会上涨，湖北盐业集团有限公司副总经理刘炼璞表示，没有接到相关通知，也不好做什么评论和预测。有专家认为，过去，1斤盐和1斤米，价格是对等的，现在的米价要比盐价高这么多，专营取消后，盐价可能也会有一个上扬。
湖北盐业部门有关人士分析，目前他们卖食盐并非都盈利，在交通不便的地区卖500克盐甚至倒亏三四元。专营取消后，食盐生产企业很可能挑肥拣瘦，在主城区这样交通便利、人口众多的市场，很可能引来众多盐企加入，竞争加剧将导致食盐价格下降。而在边远地区，盐企为了盈利也多半只有提价。
武汉大学经济与管理学院教授吴先明则认为，价格是由供需关系决定的，我国盐的产量是供大于求，取消食盐专营一时间不会引起食盐价格的大幅度上涨，甚至还会降价。
2.食盐品种会有哪些变化？
近日，记者走访江城商超了解到，目前消费者在市场上只能买到低钠盐、无碘盐等几个品种。业内人士分析，取消专营以后，市场上会出现一些健康营养、多种口味的盐类，盐产品将更加丰富。以后，更多人可能会选择营养价值较高的海盐、各种洗澡的浴盐、具有保健功效的保健盐、治病的药用盐等。可选择的种类会更加丰富，消费者也会更注重产地，挑选自己喜欢的品牌。
省盐业公司一项规划显示，今后将重点开发低钠盐、海藻碘盐、有机食品盐、胡萝卜素盐、维生素盐等新品种，满足广大消费者对绿色、健康、高品质食盐的要求，提升人民群众的生活品质。
“今年下半年我们推出了绿色食品低钠盐、海藻碘盐、澳洲湖盐、腌制盐等几个新品种。倘若市场放开后，不排除省外和国外的多种盐产品进入湖北，消费者面临的选择或许更多、更丰富，但也要善于鉴别产品的优劣，不要被表象迷惑。”刘炼璞对记者说。
也有专家分析，以后盐的品种会越来越细分，各种高端的盐也会不断出现，市场上出现十几元甚至几十元一小包的食用盐，也完全有可能。
3.食盐安全如何保证？
“在政府严格控制下，市场上的工业盐尚且屡禁不止，如果取消专营，那食盐的安全如何保障？”昨日，家住武昌的刘先生对记者说，如果真的全部放开，要是有的商家单纯图便宜，为了赚钱掺假或者将工业用盐当食盐销售等，那就因小失大了。
记者昨日走访江城一些商超了解到，目前食盐价格比较稳定，500克包装碘盐售价2.5元，350克包装碘盐售价1.5元。武汉市面上的食盐分为低钠盐、海藻碘盐等多个品种，卫生部门会定期对居民用盐进行监测与反馈，作为确定具体地区采用盐种的判断依据之一。一位超市销售人员说，目前绿色低钠盐更有利于市民的身体健康，虽然售价为2.5元一袋(500克)，比以前的普通碘盐高，但卖得不错。
吴先明教授认为，取消食盐专营能够激励企业创新，对于消费者来说是利好消息，市面上盐的种类会越来越丰富，消费者的选择会更多。质量上，相关监管部门加强监管机制、加大处罚力度，质量也能得到保障。
刘炼璞表示，食盐涉及食品安全，不排除出现部分企业为获取最大利润而偷工减料等不符合食盐生产标准的行为，如何把好关将成为一项十分艰巨的任务。同时，消费者也要加强自我保护意识。
■ 我省盐事
湖北盐可供全省人吃20万年
我省是全国井矿盐产销大省，现已探明盐资源储量2890亿吨，远景储量7900亿吨。保守估计，我省丰富的盐储量可供全省人吃20多万年。湖北盐的生产工艺、技术装备和产品质量在国内同行业中居领先地位。
刘炼璞说，湖北省共有10家盐企，主要分布在应城、云梦、枣阳、潜江等地；全省全年各类盐的总产量为650万吨，其中食盐的年总产量为100多万吨。湖北盐产品除满足本省民食工需外，还供应20多个省市以及东南亚。
对于食盐专营后盐务部门如何调整，有部分业内人士猜测，盐改之后，省市两级盐业公司很可能被架空摘牌，食盐生产企业推向市场，盐务局的职能或将被分解、移交。届时，“计划”的特色可能被分解到生产、流通等各个领域中，归属目前的部门。然而，对于政策出台的各种传说“路线图”，刘炼璞表示目前尚未收到任何上级通知。
历史上的食盐专营
春秋
食盐专卖可以追溯至春秋时期。当时管仲向齐桓公提出“官山海”，即专营山海资源，主要对盐实行国营。据管仲粗算，齐国据此一年可获6000万钱。
汉朝
汉武帝时在“理财家”桑弘羊的建议下，为了加强中央集权，从富商豪强手中夺回盐铁等重要经济事业，扭转国家的财政困难局面，也曾推行了盐铁官营和酒类专卖。汉武之后举行了著名的盐铁会议，废除铁酒专营，部分放松盐业专营。这种松弛状态一直维持到唐朝安史之乱，此后食盐专卖再度强化。
唐朝
最著名的私盐贩子黄巢，唐朝末期一度攻破长安，打破了唐末军阀混战的局面。
清初
清代最富的盐商，拥有资金千万两，少的也有一二百万两。以乾隆三十七年为例，扬州盐引销售量153万引，一引等于200到400斤，一引盐在海滨是0.64两白银，运到扬州来以后加上运费、盐税，达到1.82两左右，从扬州运到东南六省零售价10两左右，价钱翻了十倍不止。扬州盐商每年赚银1500万两以上，上交盐税600万两以上，占全国盐课60%左右。
