制发这类奇葩文件的多为市级以下党政机关，这些文件可分为出格要求类、创收牟利类、内容掐架类、低级失误类。
那些内容“奇葩”的红头文件
最近，有两条关于“红头文件”的新闻引发热议。
一条是，据新华社披露，群教活动开展以来，全国已压缩各种文件190.8万个。按每个文件1张A4纸估算，厚度相当于50层摩天大楼。
一条发生在江西赣州。不久前，章贡区沙河镇纪委发布有文号的红头文件称，该镇近期不少干部反映机关食堂饭菜放肉少，“如8月8日中午的杏鲍菇炒肉几乎没有吃到肉”，决定对食堂管理人员李海峰及厨师等通报批评并罚款。
红头文件泛滥，多年来屡被诟病，也成为历次治理的重点。但近年来，不说一些与法律法规相冲突的，光是内容“奇葩”，一眼就能看出问题的红头文件亦不少见。其中反映的行政治理中的种种问题，亦引人思考。
30分钟内仅限被咬1个包
“公厕里苍蝇不多于3只”，2011年南昌刚发布上述红头文件，次年北京就规定“公厕里苍蝇不超过2只”，激起热议。
红头文件不是法律用语，而是民间对带有鲜红抬头和印章的党政机关公文的俗称。像这类内容奇葩的红头文件，消解了公众对红头文件权威、庄重的印象。
廉政瞭望记者梳理了30个类似红头文件，并参考新华网等报道发现，制发这类问题文件的多为市级以下党政机关，可分为出格要求类、创收牟利类、低级失误类、内容掐架类。
“出格要求文”主要有限制文、要求文、请求文等。其中，在法律法规之上再加限制的红头文件占较大比重，它们通常发出于改善市容市貌、迎检等重点工作推进时。
2013年6月，武汉打响“除四害”战役，其中规定，2000米街道上的鼠迹不能超过5处；找人在工地光着小腿静坐30分钟，仅限被蚊子咬1个包。但该规定刚发出，就陷入“执行难”的口水中，此后鲜见关于实施效果的报道。
前些年，为打击摩托车载客，湖北黄冈黄州区发出文件，规定城区摩托车载人时，须携带“全家福”照片，乘客只能是驾驶员的家属及子女，否则就遭罚。
上述“限令”给公民添了麻烦，有的还会伤害其合法权利。如2005年，河北东光县文教局曾下发文件，要求该县最好的实验小学招生仅限于“县城内机关事业单位干部子女”，报名时还必须出示父母的编制件原件，不合条件的一律拒收。
别看子女一度能读“名校”，公务系统也是“限制令”的管束对象。2006年，湖北汉川市政府办就发出红头文件，要求全市公务招待时，只能用小糊涂仙(神)系列酒。
“准自己人”也被盯上
在30份内容奇葩的文件中，比上述出格文更进一步，出于完成任务、创收牟利等目的，直接在文件中涉及到金钱、奖惩的文件，占了近半壁江山。
公职人员首当其冲。除了“发文按级别劝捐”外，今年10月曝光的某中部省份工商局文件还规定对罚没收入进展“承包到人、实地跟进”，任务完成情况将与年终奖惩挂钩。类似的还有2009年3月，湖北公安县发文，规定全县一年计划抽烟23000余条，未完成的单位将被扣经费。
在用红头文件创收上，一些单位还和“准自己人”动起了歪脑筋。
“本科2万元，专科5万元，中师7万元。”这是2006年，河北平乡县出台的一份公招中小学教师的文件。文件提出，拟录取教师要本着自愿原则，按上述标准缴纳师资培训进修费，过期未缴费者视为自动放弃录取资格(后改为无息借款)。该县官员称，借款是因为县里财政困难。此后，邢台市纪委进行了调查。
财大气粗的投资商也成为争抢对象。为吸引投资，河南沁阳曾3年出台5个“红头文件”，其中规定，投资5000万以上的外地客商可享受12项优待。比如客商在本地开车，车辆违法不罚款不扣证(重大交通事故除外)、娱乐场所消费不受查、子女入学自由择校。该做法很快因违法被叫停。
