贫困县突围：一个县委书记的“网红经济学”

　　本报记者 周慧 北京报道

　　导读

　　借助官员真人秀的亲民效应、媒体传播的裂变效应、线上线下的互动效应，助力地方旅游宣传，是陈行甲近年来实践的“网红经济学”。

　　6月20日，湖北省巴东县县委书记陈行甲，手握宣传巴东旅游小彩旗，从三千米高空纵身一跃。其跳伞视频和图片被广泛传播。

　　有“网红县委书记”之称的陈行甲已深谙此道。用他的话说，巴东太穷，广告费出不起，但也上了央视和人民日报。

　　借助官员真人秀的亲民效应、媒体传播的裂变效应、线上线下的互动效应，助力地方旅游宣传，是陈行甲近年来实践的“网红经济学”。

　　亦有评论认为，这是互联网时代，基层官员创新地方营销的一种尝试。

　　“豁出去”的县委书记

　　巴东县位于鄂西山区，恩施土家族苗族自治州的东北部，属国家级贫困县。据巴东县政府工作报告，2015年，全县GDP为88.8亿元，完成公共财政预算收入仅5.86亿元。

　　近年让巴东进入大众视野的，是45岁的县委书记陈行甲。

　　2014年前后，21世纪经济报道记者曾采访陈行甲，此后发现，每隔一段时间，微信朋友圈都会出现他贡献的“爆款”产品，他的演讲稿、MV，为很多自媒体贡献了10万+的点击量。

　　除了地方反腐和发展的题材，还有他回母校清华，在毕业典礼上的发言。视频产品则是他亲自演唱的《美丽的神农溪》，还录制了MV，主题是推荐巴东旅游。

　　今年6月20日，他的3000米高空跳伞直播视频，又掀起一轮病毒式传播。“跟着我，带你飞，俯瞰巴东如画的江山……”央视的《朝闻天下》也报道了他这一跳。

　　陈行甲告诉21世纪经济报道记者，视频来自6月20日的翼装飞行世界杯巴东站的赛场。该赛事能在巴东设分站，得益于他找到清华北美校友帮忙。

　　争议都在预期中

　　陈行甲这种偏娱乐化的官民互动，不仅是对巴东旅游资源的推介，背后还有全县上下对发展的渴望。

　　恩施当地总结，巴东是集“老、少、边、穷、库”于一身，是三峡库区的重点移民县，更是后三峡时代的限制开发区。陈行甲认为，巴东不可能通过工业致富。

　　“巴东县的唯一出路，就是发展旅游。”陈行甲告诉21世纪经济报道记者，而“旅游就是注意力经济，但是巴东穷啊，哪有钱做广告”。

　　“我也是受董明珠启发，董明珠为企业代言，我亲自为巴东县代言。”陈行甲说。

　　现在，巴东和陈行甲都收获了“注意力”。当然作为官员，争议也很大。

　　21世纪经济报道记者采访的湖北恩施当地人，以及走出巴东的巴东籍年轻人，大多对陈的作为表示肯定。

　　而一位熟识陈行甲的湖北某县县委书记则对21世纪经济报道记者表示，像陈这样高调的县委书记很少见，官场讲究低调，高频次出现在媒体上，对个人发展来说，是好事和坏事，很难说。

　　此前山西官员也有类似尝试。今年5月，内地首档政府官员真人秀《人说山西好风光》在山西卫视开播。来自山西11个地市的市委书记、市长或副市长轮番登台，推荐山西旅游。

　　相较而言，山西的真人秀，是由省长亲自点题，官员们在接受采访时也提到，“完成组织安排的任务”。

　　对此，陈行甲表示，争论都在他的预期中，但他做的事情是为巴东好，支持一定会多于反对，“我没有收过钱，不怕炒作”。

　　2015年，陈被评为“全国优秀县委书记”。

　　“巴东赚够了眼球”

　　陈行甲21岁从湖北大学毕业，31岁以湖北兴山县副镇长之职考上清华，脱产读硕士，后回兴山县，40岁时任巴东县县委书记。

　　《人民日报》公众号曾发表过一篇关于他的点击量10万+的文章，标题为《土掉渣县委书记清华另类演讲》，但他本人跟“土掉渣”其实沾不上边。

　　跟陈行甲打过交道的媒体及北京公益界，对他的评价是思路开明、视野开阔。在国际化的飞行赛事中，他的英语口语交流毫无障碍。

　　陈行甲工作期间曾在美国学习过大半年。两年前21世纪经济报道记者采访他时，发现这位山区县委书记的微信朋友圈，每天都在刷屏英语学习软件的打卡记录。他参加巴一中高考动员会，还掀起巴东县城高中生学英语的热潮。

　　近两年他的朋友圈主要是宣传巴东旅游为主，图文并茂。

　　“又唱又跳”，能否真正带动山区旅游？

　　陈行甲对巴来有全盘的旅游发展思路。2011年，他到巴东首先解决交通问题，作为发展旅游的第一步。他在当地先后实施了“交通建设年”、“城镇建设年”、“作风建设年”，2015年开始推进“旅游推进年”。

　　“从宣传的角度来说，巴东赚够了眼球，多次出现在各大媒体上。”陈行甲说。

　　统计显示，2015年，巴东县全年接待游客560万人次，同比增长15.7%，实现旅游综合收入36.5亿元，同比增长16.4%。

　　“数据都是虚的，关键是看老百姓（49.740， 0.11， 0.22%）是否赚到钱。”他举例，过去大家都是眼巴巴地盼着三峡的过路游船能够在巴东停一下，现在很多人自发过来旅游，“五一期间，巴人河边一家农户，一天接待了300人的餐饮，一天营业额过万，激动哭了”。

　　据巴东的“十三五”规划，生态文化旅游要成为引领巴东经济转型的支柱产业。规划提出的目标是，年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入突破80亿元，打赢旅游翻身仗，复兴巴东旅游全州领先地位，基本建成全国知名的生态文化旅游基地。