风险只能“自认”？

　　据统计，台风威马逊给钦州市钦南区渔业养殖带来的损失达13.68亿元之多。目前，银行贷款、饲料、人工等费用形成的巨额债务让养殖户应接不暇，难以进行有效的恢复性再生产。面临巨大的损失，由于没有渔业保险，养殖户只能风险“自认”。

　　钦南区水产畜牧兽医局副局长陈庆永认为，这次台风给近海养殖业造成毁灭性的打击，并非政府预警不及时，也不能怪渔民准备不足，而是台风来得太大，基本没法抵抗。“往年也有8～10级台风来袭，但影响都不大，但这次是15级以上的台风”。

　　陈庆永表示，目前，农业保险的承保范围非常有限。水产畜牧业除了母猪、生猪有保险外，其他的都没有相应的险种出台。尽管连续多年的中央1号文件都对政策性农业保险的发展提出明确要求，并且在2013年2月召开的国务院常务会议上，讨论通过了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》，提出“完善渔业保险支持政策，积极开展海水养殖保险”，但上面有政策，下面怎么落实依然是问题。

　　“目前全国水产养殖保险基本空白，渔民确有开展水产养殖保险的需求，但商业保险公司一直不敢做。”陈庆永说，由于水产养殖是一个高投入、高回报、高风险的行业。一方面，以营利为目的商业保险大都不愿意涉足，一些已经开展水产养殖险业务的保险公司，也选择淡出市场避险。另一方面，因商业保险的保费率太高，愿意出钱参保的水产养殖户寥寥无几。发生灾害后，渔民往往只能寻求政府救助，无法通过保险获得赔偿。

　　最近这些日子，钦南区龙门港镇镇长莫然婷每天都要接待几十个群众来镇政府大院哭诉求助。“老天不给一口饭吃，活不下去了，只好求政府了！”听到受灾渔民撕心裂肺的呼喊，莫然婷很难过也很无奈，政府能给灾民的援助很有限，民政救济只能帮受灾养殖户解决生活困难的问题，不能帮他们解决长远发展的问题。

　　莫然婷说，现在镇里也在跟上级政府部门反映情况，希望政府能出台优惠的贷款政策，给予受灾养殖户资金支持，帮助他们重新恢复生产。但低息贷款的出台需要协调多个部门，周期较长，对于大蚝养殖这个当地的支柱产业，要恢复元气并不容易。

　　在钦州市水产技术推广站站长黄伟德看来，台风过后除了要想方设法恢复生产外，另一个当务之急是促进水产养殖业的转型升级，增强行业的整体抗灾能力。他表示，针对原来鱼排蚝排过于密集，养殖布局不合理的状况，今年年初，钦州市政府制定了全国第一个养殖用海规划，按科学规律对养殖区进行布局，同时升级海上养殖设施，在增产增效的同时，提高抗击自然灾害的能力。

　　“比如我们之前试验了抗风浪网箱，在这次的台风中，他们的损失相对来说是可以接受的。”黄伟德表示，如果不是由于之前养殖区过于密集，导致台风中大量其他养殖区的蚝排被吹过来，产生撞击破坏，损失原本可以减少。“尽管天灾无法避免，但我认为近海养殖业也不是走投无路，只要合理规划、升级设施，人还是可以胜天的。”黄伟德说。

　　(记者 谢洋)