(2014年10月8日 环球网报道)

  中国可能是当今世界最看重核能的国家。政府为此制定了一份雄心勃勃的发展计划:目前大陆地区在运和在建核电总装机48676MW,再过6年时间,这项数据将翻番,达到88000MW,届时中国将成为仅次于美国的全球第二大核电国家。

  不过现在看来,该计划如要顺利推行,并不是一件容易的事情。福岛核事故之后,中国境内的反核事件层出不穷,特别是内陆核电,由于地震等潜在风险及远离冷却水源等原因,内陆核电被认为不如沿海核电安全。在中国,内陆核电已经和“PX”、“垃圾焚烧”一样成为了触动神经的敏感词。民众不相信,一个连牛奶和食品都会出问题的国家,怎么能够保证核电站的安全?

  如果未来部分核电项目因民众反对而无法按计划进行,这份雄心勃勃的核电发展计划可能要落空。再者,中国想要完成88000兆瓦的核电装机计划,必须向内陆发展寻求空间。中国政府有计划在2015年之后启动内陆核电项目,可以想象届时正反双方必将有一场激烈的较量。

  事实上,这场较量早在2012年就展开了,并在今年上半年达到第一阶段高潮之后暂告一段落。不过就目前的情况来看,这场辩论在形式上争吵多于讨论,在结果上是走向分裂而非形成共识,对于社会而言,这样的辩论缺乏建设性意义。

  福岛核事故之前,中国民众对核电知之甚少,那时核电企业在江西、湖南和湖北三个内陆省份选定厂址,并推进核电建设的前期工作。在此之前,中国17台在运核电机组均位于沿海省份——这和经济发展的情况有关,沿海地区一直是中国经济较为发达的省份,电力需求旺盛。

  近年来,中部省份的经济发展提速,伴随而来的是能源需求提升。核电的两大特点:单机容量大、建设投资大,满足了地方政府对于能源和经济增长的双重需求。

  不过福岛核事故灾难性的后果,令中国民众开始重新审视核电。争议首先出现在在位于江西和安徽两省交界处的彭泽核电。彭泽核电注册于江西彭泽县,与安徽望江县仅有一江之隔,直线距离不到5公里。也就是说,彭泽核电项目带来的所有收益(包括GDP增长、税收和就业)将由江西方面享有,但一旦核电厂出现意外,江西和安徽都将蒙受损失。

  2012年底,安徽望江县四位曾在政府任职的退休人士,向国务院发出公开信,质疑彭泽核电项目的合理和合法性。他们指出彭泽项目在选址、公众听证等多项程序上存在问题,并呼吁取消该项目。此后,祖籍为望江县的中科院院士、著名社会活动人士何祚庥公开撰文反对彭泽核电项目,并呼吁中国政府谨慎考虑发展核电。

  这些反核事件经媒体放大后,成为当年的热点事件。核电企业人士对争议做出了一些回应,但是收效甚微,原因是多数回应的专业性太强,民众无法理解。由彭泽核电引发的争议,逐步扩展成全国范围内的反核浪潮。2012年10月,中国政府在做出重启因福岛而暂停的全国性核电建设计划的同时,表态2015年之前将不会建设内陆核电。

  2013年,中国雾霾情况日益加剧。遍布全国的火电、钢铁和水泥厂被认为是造成环境污染的重要原因,这些行业都将受到严格管制。政府同时确认,核电没有污染排放,应该在保证安全的前提下高效发展。

  2014年初,关于核电的政协双周会召开,这次高规格的会议目的之一就是为了平息各界争议。反核意见领袖何祚庥应邀出席,他在会上做了发言,将自己的观点从“反对核电”修正为“不反对沿海核电,但反对内陆核电”。

  形势向好使核电行业受到了鼓舞,甚至出现了要求抓紧启动内陆核电建设的声音。湖南省政府多次公开发声,要求尽快启动桃花江核电项目,还有专家声称“2000万湖南人民热烈期盼桃花江核电早日开工”。

  不过,今年4月开始,国务院发展研究中心研究员王亦楠至少三次通过撰文或专访形式,阐述其反对核电的立场。国研中心是直属国务院的政策研究和咨询机构,专家观点和立场具有权威性,为社会各界认可。王与何有师承关系,两人观点也基本相同。

  王随即成为新一代的反核意见领袖,每一次她的文章面世都备受关注,从网络互动的反馈来看,大多数民众对其观点持支持态度。掌握话语权的学界意见领袖和民间反核声音频繁互动,构成了福岛核事故之后中国第一轮内陆核电问题讨论。