农民进城何时不再纠结于一纸户籍
2016 年6 月21 日，省政协第四次月度协商座谈会在武汉召开，聚焦“深化户籍制度改革、推进基本公共服务均等化”议政建言。省政协主席张昌尔主持会议并讲话，强调紧紧围绕“人的城镇化”这个根本，抓住基本公共服务均等化这个核心，以改革创新精神强化统筹，破解难题，打破壁垒，加快户籍制度改革步伐
省政府副省长曾欣出席座谈会并讲话，表示要认真研究、吸收协商意见，强化理念、提高认识，加强研究、破解难题， 压实责任、倒逼推进户籍制度是基本的社会管理制度，户籍制度改革是一项全面、系统的改革。当前，这项改革已步入深水区！
《湖北省新型城镇化发展规划2014-2020 年》明确要求，2020 年户籍人口城镇化率达到43.5%。这意味着每年将有100 万农业转移人口和其他常住户口人员进城落户。
“对于湖北来说，这也许正是一个新的机遇。” 中南财经政法大学城乡发展研究院副院长石智雷认为。着眼未来，他建议，户籍制度改革应该从上往下加压，加大为农业转移人口提供基本公共服务的力度， 打破现有利益格局。
南漳县是湖北省推进小城镇户籍制度改革较好的地区，县政府从“购房、投资经商、流动人口、社保时间” 方面制定了“四个零门槛”，鼓励农村人口到小城镇落户。“一年多过去，政策的‘磁铁’效益并未显现， 户籍人口增长依然缓慢。”南漳县政协副主席陈明远表示，提供“合法稳定住所（含租赁）”证明是第一道门槛，社区接收证明是第二道门槛，进城落户门槛多制约着农民进城落户的脚步。
省政协常委刘安民、崔正军现场探讨户改问题
省政协常委叶青与省公安厅负责人现场交流看法“户籍制度改革后，农民和非农作为隐形标签依然存在。” 湖北省致公党成员王时晖副教授说，湖北虽将农村、城镇人口性质统称为“居民”，而与人们生活息息相关的就业、低保、招生、损害赔偿等大政策没有同步跟进， 相关部门在实际操作中依然要区分农业户口和非农业户口。“对于农民而言，他宁愿以农民身份来享受之前土地置换补偿、农村中考加分、土地承包等‘独有’ 利益。”王时晖认为。
“取消按身份进行利益分配的隐性‘二元制’政策，实行统一政策。”她建议，解除农业转移人口对土地的依赖，加快农村产权制度改革，加快土地承包权流转平台建设，完善土地承包经营权评估机制，促进土地流转， 使土地升值，保障农民的利益。
致公党成员王时晖副教授、南漳县政协副主席陈明远在座谈会上先后作题为《推动公共服务均等化、促进农业转移人口进城落户》《消除户口“二元化”壁垒、推进小城镇户籍制度改革》的口头发言“我国农业转移人口市民化的人均成本约13 万元，以此估算，每年转移100 万人约需1300 亿元， 这是一笔庞大的开支。”省政协常委、社会和法制委员会主任刘安民建议，各地政府及财政部门应加大统筹力度和基本公共服务支出，建立健全多元化、可持续的资金保障机制，创新财政投入机制，建立财政转移支付同农村转移人口市民化挂钩机制等，解决好投入不足的问题。
“武汉是全国新型城镇化综合试点城市，围绕户籍制度改革，武汉市目前正在推进建立积分落户制度。” 省政协委员、武汉市政协常务副主席李传德认为，应增加居民证含金量，持有享受与武汉市户籍人员同等公共服务，在市民待遇认定中不以户口作为前置条件；准确把握人口现状的存量和增量，做到“三宽三严”，比“北上广深”稍宽、比其他城市稍严，三环线以外稍宽、三环线以内稍严，高素质人口稍宽、一般人口稍严。
省政协委员李刚就“我省有哪些具体措施来保障基本医疗服务均等化”问题向省卫计委负责人现场提问
省卫计委副主任朱惠民作出“我省在全国已率先取消计划生育与户籍登记挂钩， 率先开展在流动人口中优先落实儿童预防接种、传染病防控等六类基本公共服务。有关均等化所涉工作正在规划和推进中”的现场回应
